吸纳世界前沿技术的热土——北京经济技术开发区10年创业纪实

第1版(要闻)
专栏：

　　吸纳世界前沿技术的热土
　　——北京经济技术开发区10年创业纪实
　　本报记者 阎晓明
　　北京东南京津塘高速公路入口处有一个花园般的小区，面积15平方公里。小小的土地上汇集了这样一个世界：可口可乐、诺基亚、朗讯、西门子、通用电气……世界500强企业中在此建厂的有38家，开发区企业总数1055家，投资总数40亿美元，外资占总投资的近80％。在这里，每公顷土地的投资密度1180万美元，形成年工业产值1.98亿元人民币，年实现税收913万元。这个小区就是北京经济技术开发区，地名“亦庄”。
　　打造成航母，飞机才能停靠
　　1992年10月，北京经济技术开发区破土动工，1994年8月国务院批准为国家级开发区。
　　“吸纳高新技术企业、吸纳跨国公司投资、吸纳大型骨干工业企业”，北京市为北京经济技术开发区作出了定位。用什么样的方式实现三个吸纳？是成为众多企业的载体，还是建成某些主导产业的基地？换言之就是把单个的许多企业装在开发区，还是根据产品的关联程度形成相关产品在同一区域生产的企业群体，从而降低企业之间的生产和交易成本。开发区选择了后者，并且给予一个形象的比喻：“打造成航空母舰，飞机才能停靠”。这个理念构筑了开发区产业结构的基本框架，一个高出一筹的框架。
　　以世界电信巨子诺基亚为龙头的“星网工业园”是开发区里的“航空母舰”。如今，围绕通讯产品上下游元器件供应商、服务商和研发机构，50公顷的星网工业园内，已经有诺基亚的15家合作伙伴，这些企业从手机连接器到天线再到电池模组、按键模组、喷膜到印刷电路板，最后到手机组装、销售，形成了完整的产业链。
　　星网工业园仅仅是聚集在开发区航空母舰群中的一艘。占全世界CT销售量25％、中国普及型CT市场装机量60％的美国通用电气医疗工业园（GE）、京东方产业园、富士康产业园、北工大软件园以及北方微电子产业基地等一批“航母”也已经从这里起航。目前，北京经济技术开发区已经形成以诺基亚、朗讯、中国数字电视联盟为代表的电子信息；以SMC、ABB、施耐德、GE为代表的光机电一体化；以日本第一制药、拜耳、罗纳普朗克、诺赛基因组北方中心、国家病毒生物中心、纬晓生物为代表的生物技术与新医药；以英纳超导、嘉捷恒信、大陆太极、中钞锡克拜为代表的新材料与新能源；以北工大软件园为首的软件制造等五大主导产业，拥有了“中国最大的移动通讯产业基地”、“北京最大的电子信息产业基地”和代表生物工程与新医药产业国际、国内领先水平的“北京药谷”。
　　1995年至2001年，北京经济技术开发区GDP年均增长99.6％，税收年均增长80％，出口创汇年均增长119.2％，截至2002年7月，累计投资达到40亿美元，其中三资企业投资总额30亿美元，占总投资的75％，成为北京经济快速增长的重要基地。
　　用跨国公司的眼光要求自己
　　2001年12月，在开发区行政事业性收费制度改革大会上，北京经济技术开发区管委会主任李凤玲讲了这样一句话：“我们必须牢记，投资者的成功，就是开发区的繁荣”，给与会者留下了深刻印象。就在这次会上，开发区宣布将原来111项行政事业收费项目减少到14项，成为全国行政收费最少的开发区。仅此一项开发区减少收入1000万元。
“用跨国公司的眼光审视自己的工作”，这是北京经济技术开发区一个深入人心的口号。跨国公司是什么样的眼光？我们听听几年前，世界通讯产业巨头诺基亚董事长兼首席执行官约玛·奥利拉的一个设想：早晨接到来自世界各地的订单，上午在中国进行研发和生产，下午进行组装，晚上赶最后一班飞机，将刚下生产线的手机直接送到用户手中。而传统的加工贸易企业办理程序是：先到经贸部门办理审批——再到海关申请——然后担保——再到口岸提取进口材料——然后进入生产——再办理成品出口……这种程序与跨国公司的眼光差之甚远。在国家有关部门支持下，北京经济技术开发区海关在全国率先试行计算机联网监管模式，即利用先进手段对企业的进口料件建立电子底账，通过计算机联网对物流状况实行全过程动态监控，企业只要年初向经贸部门一次性报批年度计划，就可以按照国际市场的需求随时进口原材料，随时组织生产、随时出口产品。这种被企业称为“电子海关”的模式，对企业应对市场变化，增强竞争力起到了巨大的作用。约玛·奥利拉的设想变成了现实。
　　不仅海关，在开发区创造的国际投资环境里，“管宏观不管微观，管服务不管事务”、“亲商重于招商”等理念已经成为各职能部门的自觉行为。
　　如今，开发区管委会挂出了这样一个牌子——企业服务办公室。这是一个主动寻访企业的机构。随着服务的不断改善，投诉少了、企业满意率提高了，超前为企业服务提上了议事日程。
　　用跨国公司的视角建设的“硬环境”也显示出了独特的魅力。良好的生态环境是开发区硬件设施一个十分突出的特点，开发区创建之初就制定了入区企业严格的环境标准。如今，开发区的四周分别有1000米、300米、100米绿化带与外界隔开，区内累计绿化面积40万平方米。在国内首次利用外资建设了污水处理厂，引进了不少国际大型商业零售企业。开发区与北京市电信公司合作投资2亿元建设的数字化工程，被称为开发区联系世界的“无形高速公路”。
　　用跨国公司视角创造的环境，强烈地吸引了跨国公司的目光：法国施耐德、德国拜耳等在开发区独资和合资企业都在两家以上，SMC连续四次追加投资达到8800万美元，朗讯科技两次投资2400万美元，并且金伯利增资达到9000万美元。目前，入区的三资企业282家，占投资总额的74.4％。
　　由带头发展到带动发展
　　2001年2月，北京市政府决定设立40平方公里的北京经济技术开发区协作配套区。这是开发区发展历程的一个转折。
　　协作配套区分为两个层次：以开发区15平方公里为核心的中心区域，形成高新技术产业基地；以亦庄镇为主体的42平方公里协作配套起步区，安排开发区配套项目。配套区的设立，使核心区内部的有限空间得到最大利用，同时，承担了区内企业配套的零部件和关联项目，对周边地区经济发展和城市化进程起到巨大的推动作用，使开发区和周边区域的发展实现双赢。
　　今年8月，在开发区建设10周年新闻发布会上，开发区向上百名中外记者公布了一个振奋人心的消息：北京市政府已经批准了亦庄卫星城总体规划。卫星城以开发区为核心规划面积195.1平方公里，卫星城由开发区和亦庄镇、京津塘高速公路东部新区、物流仓储区、绿色空间等6个分区组成。到2020年人口规模达到49万。李凤玲在接受记者采访时说：以往的卫星城建设主要以原有的城镇为主，规划一定数量的人口和住宅建设，这样的模式非常容易疲软，因为没有产业的拉动和经济依托，完全靠消费支撑。以开发区为核心的亦庄卫星城，依托以产业基地为龙头的新经济区的支撑，与周边区域形成协作配套发展模式，使城市充满了活力，将是卫星城建设的一次革命。
　　在北京经济技术开发区的行为准则中有这样一句话：“今天的工作，明天的经典。”在人类文明史上堪称经典之作的灿烂夺目的古都北京，就是我们祖先当年的工作。这个经典正在北京延续。