●在实施法官定额制度后，法官的数量预计比现在要少 ●保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分 法官：加快“职业化”步伐——访最高人民法院副院长曹建明

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　●在实施法官定额制度后，法官的数量预计比现在要少
●保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分
法官：加快“职业化”步伐
——访最高人民法院副院长曹建明
本报记者 吴兢
审判台上的法官形象一直受众人瞩目。
近年来，审判台上的法官形象不断在变：从带有肩章的蓝制服、大檐帽，变成黑色法官袍、深灰色西服式制服；今年5月，法官又拿起了深红色的法槌，一槌定音……形象的变化，绝不单纯是形式上的变化。变化的背后，是扑面而来的“法官职业化”浪潮。
　　“特殊的人从事特殊的工作。”当记者就“法官职业化”现象专访最高人民法院副院长曹建明时，他对“职业法官”下了这样一个定义：“‘职业法官’必须具有三方面的素质：深厚的法律专业知识、娴熟的法律职业技能、优秀的职业道德操守。加强法官职业化建设，已经被作为人民法院的一项重要的工作列入议事日程。”
让“职业门槛”立起来
记者：前些年，法官队伍缺乏专业标准。职工提干、行政官员提职等等，都可以当法官。个别地方还出现了“三盲院长”等不正常的现象。
　　曹建明：的确如此。长期以来，法官没有被作为一个专门的职业来看待，而等同于普通的国家公务员，被看作一名“行政干部”，没有“职业门槛”，没有从业标准。在法官法实施前，选任法官几乎没有任何职业资历要求，很多人未经过严格选拔就进入了法官队伍。法官素质的“先天不足”，直接影响了审判质量。
　　法官队伍的整体是好的，是党和人民可以信赖的。但不可否认，法官队伍现状离党和人民的要求仍有相当的差距，违法违纪现象时有发生。解决这些问题，关键在于加强法官队伍职业化建设。法官法实施后，特别是随着近年来我国法治建设的深入发展，法官作为一种职业逐步建立和成熟起来，法官职业的特点和特殊要求逐步为全社会所认识和承认，法官的“职业门槛”正逐步地树立起来。
遵守特殊的职业要求
曹建明：法官以行使国家审判权为专门职业，不仅要具备国家公务员必须具备的基本条件，而且还要具备一些独特的职业要求。
　　首先，是职业准入标准。按照法官法的规定，法官的职业准入分为两种情况。对于初任法官，必须通过“两考一培训”：必须通过国家统一司法考试和法院组织的统一测试、考核，并接受专门培训合格后，才能被任命为法官。对于目前尚未达到法官法规定学历的现职法官，要进行统一的学历教育和专业培训，在5年内达到任职条件。未达到的，要依照法定程序免除其法官职务。
其次，是职业道德。这是法官生命的重要组成部分，必须严格遵守《法官职业道德基本准则》，做到保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动。
第三，是职业技能。法官不仅需要具备专业知识，而且必须具备职业技能，包括驾驭庭审、判断证据、适用法律和制作裁判文书等各项司法技能。
建立配套的职业保障
记者：我听到过一个真实的事例：一名法院院长因没有按当地个别领导的意志办案，而被撤职；而另一名院长则因按当地的意志违法办案，东窗事发最终也被撤职。这个典型的事例，直接挑战法官的职业保障。那么，我们如何从制度上确保法官依法履行职权、维护司法公正？
曹建明：法官的职业保障至少包括以下三个方面：第一，保障法官的职业权力。法官应当依法独立公正行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰；同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁决的权力。第二，保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。第三，保障法官的职业收入，逐步提高法官待遇，增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊严。
　　在加强职业保障的同时，也要加强职业监督，把内部监督和外部监督有机结合起来。一方面，建立和完善内部监督制约机制；一方面，主动、认真地接受人大及其常委会的监督，依法接受法律监督，积极接受民主监督、舆论监督。
有步骤地稳步推进
记者：加强法官职业化建设，是人民法院一项重大的战略决策。人民法院为此做了哪些具体工作？
　　曹建明：加强法官职业化建设，是一项长期的工作，不是一蹴而就的。我们制定了一系列的改革措施，有的已经开始实施，比如法官遴选制度，书记员单独序列制度；有的正在试行，比如：法官助理制度；有的还在研究阶段，比如：法官定额制度和法官逐级选任制度。可以说，我们正在有步骤地稳步推进法官的职业化建设。
　　我们将要实行法官定额制度。法官的定额将综合考虑中国国情、审判工作量、辖区面积和人口、经济发展水平等各种因素，在现有编制内合理确定各级人民法院的法官员额。在实施法官定额制度后，法官的数量预计比现在要少。法官的数量并不在多，需要的是精兵强将，是一支高素质的法官队伍。
　　在确定法官员额的基础上，我们还要逐步推行法官逐级选任制度。上级人民法院的法官职位出现缺额，主要从下级人民法院的法官中择优选任。
我们将努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。