城市批发市场战略职能的再认识

第11版(理论专页)
专栏：

　　城市批发市场战略职能的再认识
　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 陈淮
　　20多年来，以汉正街市场为代表的众多小商品市场在扩大就业、畅通消费品流通渠道、连接生产与消费、优化资源配置等方面作出了历史性贡献。现在，它们在国民经济中的战略定位与职能正随着改革开放和社会主义市场经济的发展而发生变化，在国民经济发展中承担起新的职能。
　　促进城市化发展。目前在相当多的大中城市，随着城市的规模扩张、产业结构调整和面貌整治，城市绿地、城市标志性建筑等正在取代过去随处可见的路边市场和沿街摊贩。但这并不意味着像汉正街这样以个体、私营商户为主体的市场形式已经没有了存身之地。城市化的一个重要内容是城市功能重新定位与重新分区。与高档“中央商务区”（CBD）、新型居民居住小区、大型政务区、旅游街区一样，以大型购物中心、特色商业街为核心的商贸流通街区也已成为现代城市的一个新型功能分区。
　　推动流通业态不断创新。近年来，专业连锁、大型超市、电子商务、现代物流等新型商业业态不断发展。在这种形势下，过去以便民、廉价为特点的小商品市场要继续存在下去，就需要进行业态创新。事实上，汉正街等一大批城市小商品市场已经出现了明显的业态创新，过去无所不包的市场正在演变为专业街、特色商品街、具有地方文化氛围并兼顾旅游功能的新型购物街区。在这种业态创新的背后，一个新的城市产业正在被创造出来。
　　培育和发展非国有经济。当前，我国的改革已经深化到产权制度调整的层面。国有企业要按照现代企业制度的要求进行多元化产权改造，显然要有新的市场化投资主体参与。非国有的市场化投资者从哪里来？汉正街这样的市场就是非国有经济成长的“摇篮”之一。
　　缓解城乡发展不平衡的矛盾。缓解城乡矛盾，促进农村经济发展，光靠政府的力量是难以实现的，而需要有多方面、多层次沟通城乡的经济渠道。汉正街这样的小商品市场，就是沟通城乡经济的重要桥梁。这类市场不仅已经成为城市工业品进入农村市场的集散地，而且已经成为在农村组织工业化生产的市场信息提供地和产品流通的出口。