述职评议莫“变味”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

述职评议莫“变味”
朱学斌
　　述职评议这一监督形式刚出现时令人耳目一新，而且在实践中也取得了显著成效。但近年来，有一些述职人员逐步掌握了应对评议的“技能”，述职成为自我标榜；个别地方人大评议时隔靴搔痒，甚至把评议异化为评功表彰，最终“皆大欢喜”。如此一来，述职者自身存在的问题和不足未得到监督者的及时指出，不利于其自省、自律，也达不到促进其改进工作、转变作风、提高履职能力的目的；同时，评议者只栽花不挑刺也是对述职者不负责、对人民不负责的表现，这样往往会损害人大的形象，削弱人大的权威。
　　如何有效防止述职评议异化、变味，笔者认为，除对述职人员加强教育引导，不断强化其法制意识、人大意识、公仆意识外，关键是各级人大常委会要求真务实，在实际操作中要注意把握以下四个环节：一是把好调查关。要通过开展深入细致、全面扎实的调查，了解述职人员的工作实绩、廉政勤政等基本情况，只有这样，评议时才能对述职者的德、能、勤、绩有一个全面的了解。二是把好材料关。对述职人员的述职报告，要求讲问题至少占整个报告1／3以上的篇幅，以便评议时“靶位”明确，有的放矢。三是把好评议关。要坚持真评实议，促进评议质量的提高。四是要把好整改关。要对述职者提出明确的整改意见，并跟踪监督其整改，使评议真正“评”出实效。