高悬法治之剑——黑龙江省人大常委会审议个案监督报告

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

高悬法治之剑
——黑龙江省人大常委会审议个案监督报告
江洪波 常滨毓 刘伟
　　国家权力机关对执法活动实施个案监督，制度设计的用意不仅仅在于个案纠错，更重要的是在于督促建立公正司法的有效机制。
　　黑龙江省人大常委会13名委员历时4年实施个案监督，依法纠正了公安部门办理的一起错案，使贪赃枉法的办案责任人杜克申受到了法律制裁。
　　今年1月下旬和8月中旬，省九届人大常委会第二十七和三十一次会议两次听取和审议《关于办理省人大常委会部分委员联名议案工作情况的报告》和整改情况的报告，督促执法机关严格执法、公正执法。
　　个案监督举一反三
1月下旬召开的省九届人大常委会第二十七次会议，听取了《关于办理省人大常委会部分委员联名议案工作情况的报告》。报告详细说明了哈尔滨市公安局民警杜克申贪赃受贿，枉法办案，人大常委会委员提出监督纠正意见，省、市公安机关监督查处不力，致使杜克申一意孤行，让犯罪嫌疑人逍遥法外，让无辜者身陷囹圄，甚至诬告人大干扰公安机关办案，经过省人大常委会13名委员持续跟踪监督，错案最终依法得以纠正，杜克申受到法律严惩的情况。
　　在分组审议这一报告时，省人大常委会组成人员针对公检法机关执法工作中存在的执法不严、执法不公甚至贪赃枉法的问题，严肃提出整改意见和建议：公检法机关要认真总结查办案件工作经验教训，要从认识上、工作部署上、组织保证上、依法文明办案上，认真接受人大常委会监督上，如何运用内部监督机制、依法纠正错案等方面，进行认真总结。
　　痛定思痛 吸取教训
省公安厅厅长陈永才8月12日在向省人大常委会汇报整改情况时沉痛地说，这起错案拖了4年，省公安厅负有不可推卸的责任。在查处过程中指导不够得力，监督不够严格，发现问题后纠正此案的态度不坚决，措施不强硬。同时，暴露出在抓公安队伍建设，特别是反腐倡廉方面力度不够，依然存在着失之于宽、失之于软的问题。
　　省公安厅督促哈尔滨市公安局重点对杜克申案件的涉案人员进行了调查，在查清事实、分清责任的情况下，根据有关规定对责任人员进行了严肃处理。
　　痛定思痛，教训极深。在严肃查处有关涉案人员的同时，哈尔滨市公安局领导班子反复学习，并组织全市公安机关以杜克申案件为反面教材，集中开展“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”大讨论，引导民警深刻认识杜克申案件发生的思想根源、社会根源以及问题的严重性和危害性。同时集中开展自查自纠活动，两个月共检查案件卷宗19247件，发现和纠正各类问题1026个。
　　深刻反思 深入整改
8月15日，省人大常委会组成人员对整改报告进行审议。组成人员们认为，省及哈尔滨市公安机关的整改情况，认识到位，态度端正，反思深刻，整改认真，措施得力，交上了一份令人较为满意的答卷。同时，组成人员们指出，黑龙江省和哈尔滨市公安机关还要进一步提高认识，深入进行整改，切实解决好自觉接受人大监督和纠正执法腐败的问题。