互联互通还靠监管

第5版(电脑·网络·通信)
专栏：IT时评

互联互通还靠监管
成平
　　随着电信改革的深入，深层次的矛盾也日渐突出。其中一个最突出的问题，就是大电信运营商之间的互联互通。
　　这个问题集中表现的一点是，近来媒体上关于互联互通问题的报道越来越多。本来，电信网互联互通有电信条例管着，信息产业部也有专门关于互联互通方面的规定，不可谓不详尽。出了问题，应该由全国和各省的电信管理局解决。但现实的情况往往是一旦互联互通出现问题，电信监管部门处理不及时或者措施不得力，当事方就请来媒体报道。
　　有时，可能媒体一介入，当事方感觉压力大了，问题暂时得到缓解。但是，深层次的矛盾却依然如故。原因很简单，媒体毕竟不是政府，虽有监督职能，却不能代替监管。社会舆论能促进一时一事的解决，但决不能解决所有的问题。而且，媒体出面时，容易引起不必要的猜疑：是不是对方请来的“帮手”，会不会先入为主？这样当事各方就很难全面、客观地向媒体介绍情况。再说，互联互通涉及很多技术问题，记者很难具备足够的知识与必要的手段，对其中的环节加以鉴别和判断，也就容易引起争议。
　　因此，互联互通监管还要加强，不能让问题都摆到媒体上去亮相。媒体说得多了，反过来说明监管工作做得不到位。当然，监管部门也有难处：调查问题，人手不够；处罚违规，力度太弱；熟人关系，不忍下手，诸如此类。
　　但相比之下，监管部门有专业人才，也有法律赋予的权力，保障互联互通义不容辞，还是不要把难题留给媒体。