日本从我冷冻菠菜中检出农残超标，竟违反ＷＴＯ原则，人为设置贸易障碍，把中国蔬菜称为“毒菜”——输日蔬菜“不安”？

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

日本从我冷冻菠菜中检出农残超标，竟违反ＷＴＯ原则，人为设置贸易障碍，把中国蔬菜称为“毒菜”——
输日蔬菜“不安全”？
本报记者 龚雯
输日蔬菜背上“毒菜”黑锅
今年以来，日本不断对中国产的蔬菜等农产品加强检验，并宣布从冷冻菠菜中检出农药残留超标，进而设置技术壁垒，使中国蔬菜对日出口屡屡受阻。
近期，部分日本媒体借此大肆炒作，进行片面、不实的报道，称中国蔬菜为“毒菜”，严重误导了日本消费者，损害了中国产品形象，给中国的食品生产和出口企业造成很大损失，在华投资的许多日资企业也受到很大影响。
据统计，１—６月，中国保鲜蔬菜对日出口约１４万吨，金额８１４１万美元，分别比去年同期减少２３％和１９％；暂时保藏的蔬菜出口量１．９４万吨，金额９１２万美元，同比分别减少２７．８％和２２．５％；盐渍蔬菜出口６．８７万吨，金额４３５６万美元，同比分别减少８．７％和８．１％。一些地方企业库存增加，大量蔬菜烂在地里。
同时，日本对我蔬菜设限牞也使该国广大消费者、进口商和食品加工企业的利益受损，消费者不得不转而购买本国产的高价同类产品；食品加工企业不得不改用高价本国产原料；进口商不仅要花费巨资接受命令检查和实施自主检查，而且由于通关时间延长，商品滞留在港的费用也大大增加。
中国食品土畜进出口商会会长曹绪岷指出，日本政府拿中国输日蔬菜“说事儿”，是借食品安全为名，行贸易保护主义之实，目的是要阻止中国蔬菜进口。
曹绪岷说，首先，日方的做法违反了世贸组织非歧视原则，把矛头单独指向中方。日本每年进口菠菜４—５万吨，９９％来自中国，为此，日方此次选择了菠菜进行限制，以免涉及欧美国家。其次，由于蔬菜保鲜期短，而批批检验导致进口通关放慢，致使菜质下降，而因抽样数量增加，检验费从原来每批次５万日元抬升至８０万日元，高额费用迫使日本进口商陆续取消对华订单。
出口农产品总体是安全的
中国输日蔬菜真的“不安全”吗？
我国是蔬菜第一生产大国，包括蔬菜在内的劳动密集型农产品出口在国际市场较有竞争力。在对日出口食品中，蔬菜占近１／４，近年来日本从中国进口蔬菜数量呈逐步增长趋势，去年我蔬菜及其制品对日出口近１３３万吨，金额１１．８亿美元。特别是随着中国种植技术提高，蔬菜品质有了明显改进，大批质优价廉的蔬菜进入日本市场。另外，相当多的日本企业看好在华发展农产品加工的前景，纷纷前来投资办厂或与中方企业合作，带来日本先进的农业技术和优良品种，并按照日本的质量和安全要求进行加工，然后返销回国，深受日本消费者欢迎。
事实上，今年１—７月，日本厚生省对中国产蔬菜共检查７００１批次，其中仅３６件农药残留超标，只占总检验量的．５％。这表明，中国出口蔬菜的品质整体上是安全的。
进出口食品安全局负责人鲍俊凯说，即使是日方揪住不放的中国菠菜，总体质量也是安全的。３月下旬以来，日本对从中国进口的冷冻菠菜实施检查４６７件，发现农残超标４１件。日本政府对菠菜制定了严于其他蔬菜农残限量标准，人为造成了冷冻菠菜农残超标问题较多的现象。在日本政府规定的农残限量标准中，对叶菜类的菠菜规定限量标准是不超过０．０１ｐｐｍ牞而对根茎类产品，如对日本本国大量生产的萝卜规定的限量标准却高达３ｐｐｍ，相差３００倍之多。对其他一些日本国内产量较大的蔬菜限量标准也远高于菠菜，如油菜是２ｐｐｍ，白菜、圆白菜是１ｐｐｍ，番茄是０．５ｐｐｍ，这显然是不合理的。从日本厚生省公布的中国菠菜“毒死蜱”（一种低毒性农药）残留超标情况看，共计７５个检出值，其中检出值低于０．１ｐｐｍ的有６５个，其余１０个也在１ｐｐｍ以下，远低于含量在３ｐｐｍ的日本产萝卜。曹绪岷说，如果说含毒死蜱残留在１ｐｐｍ以下的中国菠菜是“毒菜”，那么日本国内消费的含毒死蜱可达３ｐｐｍ的萝卜岂不是“剧毒菜”？
“另眼相看”违背世贸原则
农业部市场司负责人张天佐认为，从技术角度讲，个别企业或批次的出口产品出现质量问题，这难以避免。中国政府高度重视农产品质量安全管理工作，一直在加强相关法律法规体系、标准体系和质量认证体系建设，建立了市场准入制和出口前的强制检验检疫制，大力推进“从源头抓起”的全程农产品安全监管，有效促进了农产品质量安全水平的不断提高。在农残检测标准上，相对于一些发达国家的标准，我们甚至是偏严的。
最近，日本通过了《食品卫生法》修正案，并据此可能全面禁止中国冷冻菠菜进口。外经贸部有关人士指出，日本对中国蔬菜“另眼相看”，带有明显的贸易保护色彩，已经偏离了维护消费者利益的目标，不利于中日双边贸易发展。少量冷冻菠菜被检农残超标，不代表中国输日农产品的整体质量。而日本现行蔬菜安全质量标准存在着不科学、不合理之处。中方反对对我出口产品超出正常检验范围的不公正和歧视性做法，希望双方通过积极磋商，妥善解决中国蔬菜药残检验问题，不要再次发生去年“大葱贸易战”那样的纠纷。