联动服务谱新篇——山东省诸城市深化为民服务联动纪实

第1版(要闻)
专栏：

　　联动服务谱新篇
　　——山东省诸城市深化为民服务联动纪实
　　王纪亮 孙梽文
　　山东省诸城市实施的为民服务联动，是实践“三个代表”的有效形式，被誉为新形势下的精神文明“大合唱”。这一经验被中央各大媒体报道后，在全国各地引起强烈反响。荣誉面前，诸城市牢固树立联动服务永无止境的意识，又在巩固、拓展、深化、提高上做文章，写出了联动服务的新篇章。
　　服务延伸到农家
　　今年春天，诸城市桃园乡插旗崖村养鸡户王金明突患急症昏迷，家人迅速拨打了本乡镇的联动服务电话，医护人员很快赶到。由于抢救及时，王金明转危为安。为确保王金明的3000多只肉鸡按时出栏，桃园医院还把病房搬到了鸡场，每天派人上门治疗，使他治病、养鸡两不误。王金明感激地说：“要不是联动服务到了农村，我这次的损失可就大了。”
　　诸城的为民服务联动，最初是市直行业部门之间的联动，但随着联动服务的深入实施，他们发现，一些群众的求助或投诉，仅靠行业部门很难解决，尤其是生活在边远乡镇的群众，遇到急事难事难以得到及时快捷的服务，造成了许多不应有的损失。于是，诸城市开展了“十、百、千”活动，即在原来城区20大龙头部门的基础上，将联动服务龙头部门扩大到30个，将57个联动单位扩大到100个，将830个基层服务站、点、所扩展到1000个。该市还把为民服务联动推广到了全市23处乡镇（街道）及所有镇直部门，各乡镇（街道）全部设立联动服务指挥中心，配备联动服务专车，专设联动服务电话，并通过新闻媒体向社会公布。全市真正形成了城区连乡镇、乡镇连农户、上下连万家的联动服务大格局。
　　服务被动变主动
　　党的十五届六中全会后，市委市政府一班人认识到，联动服务是实践“三个代表”的有效形式，但它所解决的只能是群众投诉到门的问题，转变作风不能只满足于这种被动式的服务。于是他们结合农村“三个代表”学教活动，变被动服务为主动出击，把转变作风、扶村帮户作为深化为民服务联动的重要内容，组织大批机关干部进村入户，与村庄和农户结成帮扶对子，帮助农村发展经济，帮助农民发家致富。
中共潍坊市委常委、诸城市委书记张江汀，把经济发展相对较慢的程戈庄一村作为自己的帮扶村。去年11月，他连续5天吃住在该村，通过召开村民大会给群众算“对比账”，组织村两委成员和部分村民外出参观，从外地请来蔬菜专家传经送技。村民很快坐不住了，仅3天工夫，就落实蔬菜面积300亩，黄烟500亩，林果600亩。同时，他鼓励群众发展养殖业，协调农村信用社等部门帮扶现金18万多元，帮助该村发展起两个占地80亩的养殖小区，使养殖业在该村红火地发展起来。村民杨培喜感慨地说：“联动服务不仅使行业部门动起来了，连干部们也动起来了，这样的干部我们拥护。”
据了解，自去年以来，诸城各级领导干部沉到基层，共帮助群众新上致富项目1000多个，为群众解决实际问题500多项，使100多个过去的落后村理顺了关系，摘掉了“穷帽子”。
联动监管动真格
服务失之监管，往往容易“变味”。为保证每次服务的实效性，诸城在服务监管上动真的，来实的。市委联动服务督查中心投诉电话24小时有人值班，对接到的每个投诉及时督办有关部门查处，并把处理结果向投诉人反馈。市里还组织新闻单位记者成立了联动服务暗访小组，不定期对各联动部门进行明察暗访，查出问题及时通报或曝光，并严肃处理。去年各联动部门共受理群众求助和投诉电话10万多个，其中督查中心受理群众投诉电话1000多个，处罚有关责任人50多人，赢得了群众的一致称赞，督查中心收到群众的锦旗、镜匾、感谢信100多件次。
部门服务好孬，群众的眼睛是雪亮的。市里还把评议部门服务好孬的“大权”交给群众，每年组织开展“行风万人评”活动。今年1月份，诸城市组织开展了对2001年度的“行风万人评”，通过各界群众现场无记名投票和发放征求意见信及评议票的办法，对所有的联动服务部门、单位及基层站、所、点进行评议，评议结果向社会公开，激发了各联动部门奋力争先创优的积极性。
市里评议动了真格，各部门对下属单位及工作人员的监督也会动真格。各部门、单位纷纷采取聘请社会监督员、设立监督电话及意见箱、内部组织明察暗访、末位淘汰等措施，奋力争先创优。诸城市交通局专门成立了督查工作小组，对基层站所不定期明察暗访，发现问题严肃处理，去年局党委对5名违规违纪人员进行了处理或处罚；每年两次对全体执法人员进行民主评议，连续两次评议倒数第一的，实行“末位淘汰”；同时他们还开展了社会各界评选最佳、最差客运班车、出租车，评选最佳、最差执法人员活动，促使工作人员提高服务质量，让群众放心满意。
联动服务的深入实施，为诸城的经济发展创造了良好的外部环境，全市两个文明建设呈现出同步协调发展的良好局面。去年全市完成国内生产总值100亿元，实现财政总收入7.6亿元，分别比上年增长12％和20％。今年1至4月，该市实现财政收入2.4亿元，其中地方财政收入1.3亿元，同比分别增长18.5％和31.6％。诸城市也连续三届荣获“山东省精神文明建设先进市”。今年3月，诸城市委宣传部被潍坊市委、市政府授予全市唯一的“潍坊市宣传思想工作特殊贡献奖”。