质量就是“生命”——调查研究系列谈之四

第9版(理论)
专栏：思想纵横

质量就是“生命”
——调查研究系列谈之四
高兵生
　　党的十五届六中全会《决定》指出：“调查研究要改进方法，提高质量，努力了解真实情况，掌握第一手材料。”这一要求，对于进一步做好调查研究工作具有很强的针对性和指导意义。各级领导干部既要重视调查研究，又要防止和克服调研质量不高的问题。
　　调查研究，目的是“总结经验，探索规律，指导工作，解决问题”。要达到这样的目的，就必须实实在在而不是马马虎虎地进行调查研究。这就要求正确处理内容和形式的关系。唯物辩证法的原理告诉我们，事物都是内容和形式的矛盾统一，内容决定形式，形式表现内容。调查研究的形式是指人们进行调查研究的方法和途径，其内容则是围绕调查研究的目的而确定的题目、开展的活动等。目的决定了质量是其内容诸要素中的核心，内容必须突出质量，形式必须服从质量。一般地讲，只有建立在高质量的调查研究基础上的各项决策才能科学正确、符合实际，才能更好地指导实践；反之，就可能脱离实际、事倍功半，甚至徒劳无益、导致失误。所以，说质量是调查研究的“生命”，一点也不为过。
　　当前，质量不高已成为调查研究工作的一大弊病，需要引起警觉。其主要表现为：一是选题不准。在选择调研课题时，往往唯上是从，敷衍应付，避重就轻，对影响本地区、本部门经济社会发展和群众反映强烈的热点、难点、焦点问题兴趣不高、热情不大，甚至事不关己、高高挂起。二是深入不够。在进行调研活动时，蜻蜓点水，走马观花，热衷于听汇报、看材料，很少深入基层、深入实际，与人民群众打成一片，倾听他们的意见、建议和呼声，造成问题难以发现，症结难以找准，矛盾难以化解，发展无从谈起。三是范围狭窄。有的领导干部开展调研活动，总喜欢到经济较为发达、交通较为便利的地方去，而在经济欠发达、条件较艰苦的地方往往“难觅踪影”。其实，越是这样的地方，人民群众致富和发展的要求越迫切，到这些地方开展调查研究越能密切党群、干群关系，增强人民群众对党和政府的信任，也越能锻炼领导干部观察、分析和解决问题的能力，体现调查研究的价值。四是调用脱节。运用调查研究的成果服务决策、指导工作、促进发展，是调查研究的出发点和落脚点，也是衡量调查研究质量高低的标准。而一些领导干部恰恰忽视了这一点，导致调用脱节，形成“两张皮”现象。
　　调查研究的质量问题，不仅是工作方法问题，更是作风问题。作风不实是调研质量不高的“罪魁祸首”，形式主义是提高调研质量的“大敌”。所以，做好调查研究工作，必须始终重视加强和改进作风建设，以好的作风确保调查研究的高质量。首先，按照中央的要求和部署，进一步加强学习，解放思想、实事求是，不断增强调查研究的自觉性，并用科学的理论指导调查研究，以正确的方法进行调查研究。其次，坚持理论联系实际，以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题，注意调用结合，增强调查研究工作的原则性、系统性和创造性。第三，努力克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，不仅要到条件相对优越的地方总结经验，更要深入到条件较为艰苦、问题较多、矛盾集中的地方解决问题，把握好调查研究的每一个环节，自觉把“质量就是‘生命’”的观念贯穿于调查研究的全过程。