学会合理利用规则

第12版(信息产业)
专栏：业内时评

学会合理利用规则
萧然
　　加入WTO以后，了解国际通行的规则，遵循国际惯例、与国际接轨日显重要。企业如此，政府部门同样如此。
　　对于移动通信，标准至关重要。因此，各国都会为各自利益，动用一切可以动用，同时又合理合法的手段，支持对本国产业发展最有利的标准。比如日本，这种支持甚至走向了极端。为了挡住国外竞争者，日本不惜采用了与欧洲、北美完全不同的标准PDC，使日本的移动通信市场几乎清一色地被本国企业独吞。当然日本也为此付出了代价：就像当年的“阎锡山铁路”一样，你的铁轨和别人不一样宽，别人是进不来，可你也出不去。所以日本的手机到了国外废铁一块。
　　笔者并非主张我们也要效仿日本完全另起炉灶，而是要说明一点，扶植本土产业是任何一个国家的政府都会做的，这绝非是狭隘的民族主义，而是真正的“国际惯例”。因为，不管全球化进程多么深入，但毕竟目前的地球还是不同的国家形态的组合，各国都要维护自身的利益。因此，问题的关键不是要不要扶植，而是如何扶植，利用什么样的手段扶植才能既有效又合理。
　　在移动通信标准上，无疑频率是政府掌握的最有力武器。在第二代GSM和CDMA标准上，欧洲和美国在自己提出的标准还不成熟之际，就果断规划了频率，旗帜鲜明地表明了支持态度。因为频率资源宝贵，政府若提前规划了某标准的频率，无疑是等于在宣布“我肯定会使用这个标准”，政府的态度已不言自明。相反，若政府不提前规划频率，企业自然不敢冒风险对前途未卜的标准积极参与产品开发，标准的成熟度也会相应滞后。
　　可见，对于扶植和保护本土电信产业，政府提前规划频率将是最行之有效又合理合法的手段之一。因为，如何规划频率是国家主权范围内的事。比如对美国政府索性提前把对手GSM所需的900兆频率拍卖掉的做法，欧盟明明知道他在设置壁垒，但又无话可说。对于WTO，我们是初来乍到，因此要学的东西还很多。
　　众所周知，移动通信是目前最火爆的产业，中国又是移动通信全球最火爆的市场，别人对我们这个市场早已垂涎三尺。而中国在这个领域上又取得了难得的“百年突破”，成功地使自己的第三代标准成为了世界三足鼎立的三大标准之一，为我们掌握第三代移动通信领域的核心技术创造了条件。
　　机不可失，时不再来。合理利用规则，扶植本土的移动通信产业，使之真正具备核心竞争力，实乃当务之急。