把村级党组织建设提高到一个新水平

第6版(政治·法律·社会)
专栏：联系工作实际 学习“三个代表”

把村级党组织建设提高到一个新水平
刘泽民
　　农村基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的一大基础工程，直接关系农村的经济发展和社会稳定，关系党的执政地位的巩固。“基础不牢，地动山摇。”全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视农村党组织特别是村级党组织建设，按照“三个代表”要求，抓好经常性工作，解决好突出问题，把村级党组织建设提高到一个新的水平。
　　培养与管理并重，提高农村党员干部队伍的整体素质。一是抓好农村党员的发展和农村党支部干部的选用工作。在党员的发展上，既要拓展视野，又要严格标准；在农村党支部干部的选用上，要落实民主推选制度，普遍推行“四公开”（公开选拔目标、公开选拔条件、公开选拔程序、公开选拔结果）、“三荐”（群众举荐、组织推荐、个人自荐）、“两票”（群众投信任票、党员投选举票）、“一承诺”（新当选党支部书记承诺上岗）的选拔方式，真正实现“最优秀的村民在党内，最优秀的党员任书记”。二是抓好党员、干部的培养教育。逐步把农村党员、干部的培养教育纳入正规教育的轨道，使他们接受正规的管理知识和实用技术的培训。三是抓好农村党支部的制度建设和法纪约束。对于有名无实的挂牌党员要畅开出口，对于腐败分子要坚决清除，并要严厉打击迫害农村干部的不法分子。只有这样，才能密切党群、干群关系，增强村党支部的战斗力和凝聚力。
　　推进制度创新，理顺农村党支部与村委会的关系。一是创新决策制度。贯彻执行上级党委方针政策方面的事宜和村内社会经济发展中的重大事项，必须由党支部研究决定；村内公共事务、公益事业、生产服务、村民教育管理等方面的事宜，党支部拿出原则性意见后，由村委会具体实施。二是创新工作制度。贯彻执行上级党委方针政策方面的重大事项，应由党支部操作；上级政府布置的工作任务和村内决定要办的事务，由村委会负责落实，落实情况随时向党支部汇报，党支部根据情况提出指导性的意见或建议。三是创新监督制度。应当通过对权力机制的调整，把召集“两会”和组织村务公开的权力赋予村党支部，使党支部真正具有监督手段。在制度上实现创新，才能确保村党支部始终处于核心领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构。适应新的形势，调整农村基层党组织设置。
　　壮大农村集体经济，为村级党组织建设提供物质保障。江泽民总书记指出：“村级集体经济要有一定的实力。集体经济没有一点实力，村级组织就很难从物质条件上为群众的生产和生活提供服务，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力就很难发挥出来。”因此，在这种情况下，发展壮大集体经济已经不是单纯的经济工作，而是具有明显的政治意义。
　　在市场经济条件下，发展壮大集体经济，要根据农村具体的经济发展现状，有针对性地采取措施。对于集体经济实力较强的农村，进一步壮大集体经济的重点是搞好村办企业的改革。要引导集体经济力量强大的村与相邻弱村的结对帮扶，以充分利用弱村的土地和劳力资源，促进弱村集体经济的壮大，并拓展强村的发展空间。对于集体经济薄弱的农村，发展壮大集体经济最有效办法是大力发展农村经济合作组织，为农民提供多样化、专业化服务。
　　按照“三个代表”要求加强村级党组织建设，是一项复杂的系统工程，必须列入各级党委的重要议事日程，予以高度关注和重视。要明确县委主要领导是第一责任人，乡党委主要领导是直接责任人，并层层建立党建工作责任制，不留空白点。要把村级党组织建设达标作为县、乡党委整体工作达标的前提条件，进行量化考核，并把考核结果作为任用干部的重要依据。要注意选配好村党支部领导班子特别是党支部书记，要把坚持原则、作风正派、办事公道、年富力强的同志选出来、使用好，并谨防那些作风霸道的所谓强人和那些投机取巧的所谓能人进入支部班子、当上支部书记。只有这样，才能为村级党组织建设提供强有力的组织保障，才有可能使村级党组织真正成为党在广大农村实践“三个代表”重要思想的主力军。（作者系中共山西省委副书记）