转变工作思路 开发就业岗位　南京从五个方面拓展就业空间

第1版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

转变工作思路 开发就业岗位
南京从五个方面拓展就业空间　
　　本报南京7月26日电 记者顾兆农报道：南京市以开拓创新的精神，转变工作思路，积极拓展新的就业空间。今年上半年，全市共开发就业岗位7.6万个，近6000名就业困难人员在各级政府的帮助下上岗就业。至今年底，该市还将力争开发就业岗位15万个。
　　尽管如此，该市的就业矛盾依然突出。对此，南京市市长罗志军提出，从5个方面转变工作思路，拓展就业空间：
　　——从制造业吸纳劳动就业为主，向服务业吸纳劳动就业为主转变。去年，南京市第一、第二产业从业人员分别下降5％和2％，第三产业从业人员却增长5％，是唯一的劳动力净流入产业。今年上半年，该市服务业已新增就业人数3万人。
　　——从公有制经济吸纳劳动就业为主，向非公有制经济吸纳劳动就业为主转变。去年，南京市国有、集体经济从业人员分别下降9％和6％，而私营经济、个体经济、外商投资经济从业人员分别增长27％、16％和16％，私营个体经济从业人员在全市的比重由19％上升到23％。
　　——从城市吸纳劳动就业为主，向城乡共同吸纳劳动就业转变。南京各郊县也将扩大就业列入经济工作目标，大力扩展农村就业空间。在推进城乡就业一体化的进程中，南京市区所有公共职业介绍机构均简化手续，向民工开放，今年又建成专门的民工就业市场，通过城乡共同开辟劳动就业空间，逐步缓解就业矛盾。
　　——从传统固定就业形式为主，向多种就业形式并举转变。推行时间、场所、收入非固定化的非全日制、临时性、小时工等灵活多样的非正规就业或弹性就业形式，是当前亟待深度开发的一个就业空间。南京市规定不将非正规就业劳动组织视为企业，不需申领工商执照，3年内除职工个人养老金外，免收营业税、个人所得税和各类行政性收费，以鼓励和扶持下岗失业人员以多种非正规形式弹性就业。
　　——从政府组织安置就业的传统模式为主，向政府主导的市场化就业模式为主转变。南京市确定，除困难群体以及按政策规定必须以行政手段安置的以外，各类促进就业工作都必须以市场化机制运作。南京现已建成信息联网的开放式劳动力市场11个，形成了覆盖全市的公共就业服务网络。今年上半年，全市60家职业介绍机构共推荐了3.4万人就业。