渴望安全与发展

第7版(国际周刊)
专栏：视点

渴望安全与发展
尹树广
　　古往今来，中亚曾“引无数英雄竞折腰”。但自19世纪中叶直至苏联解体的约一个半世纪里，中亚这个有着重要地缘政治意义的区域，已经很少被人谈起。
　　“9·11”事件后，伴随美军进驻乌吉塔三国，中亚地区像安徒生童话中的“丑小鸭”，一夜变成“白天鹅”备受青睐。许多西方政治家为此欢欣鼓舞，断言屯兵之举“具有划时代意义”，与“俄罗斯西靠”一道，将为“建立美国领导下的世界新秩序提供天赐良机”。中亚研究也日益成为国际关系学术领域的新热点。
　　中亚各国对美国的军事存在究竟如何看待？它们对地区安全走势到底怎样估测？这是国际社会关注中亚问题的观察家所要思考与探究的新问题。
　　中亚各国独立10年来，确保安全是他们的立国之本。笔者曾对中亚地区的国际组织或论坛数目做过粗略统计，包括集体安全条约组织、欧亚经济共同体、中亚合作组织、上海合作组织、北约和平伙伴关系计划、欧安组织和“亚信”峰会等在内，覆盖中亚的多边合作组织竟有10余个之多。中亚各国渴望借多边机制确保安全的愿望之强烈可见一斑。
　　中亚的历史、宗教、种族和文化等背景纷繁复杂，当前争夺里海油气资源的大国较量又愈演愈烈。美国进驻中亚的背后，显然有其选择替代能源的考虑，这更加重了人们的担忧。许多人对中亚政治和安全前景得出较悲观的结论，甚至称“中亚有可能演变成第二个中东”。
　　值得注意的是，中亚政要对形势的估计却比较乐观，认为“根除南方威胁是当务之急”，美军进驻中亚将是暂时的，中亚各国将不允许美利用基地威胁邻国主权和领土完整。在吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫日前访华期间，两国元首签署了《中吉睦邻友好合作条约》。此前，阿卡耶夫亦曾强调，中亚各国与美合作不应损害上海合作组织中战略伙伴的利益。这似可看成对那些想玩“中亚牌”的力量发出的一个明确信息。
　　中亚某权威人士还曾表达过一种观点，颇具代表性。他说，“美军进驻中亚的直接目标在于‘反恐’，俄美中三国在中亚的战略利益既有差异，又有共性，其利益交叉，利益渗透，利益制约，很可能有利于中亚的安全和发展”。不难看出，这番议论与西方某些政治家关于“天赐良机”的预期也还有一段距离。
　　其实，上述论点反映的不过是当前国际政治学界相当流行的“相互依存理论”。按照该理论，在国际社会中，各国家行为体你中有我，我中有你，谁也离不开谁，最终形成一种共存共赢的结局。联想到“9·11”事件后俄罗斯对美外交政策的战略性调整，多少可以窥见这一理论的某些影子。
　　但人们也不该忘记，相互依存关系还有对称性结构和非对称性结构之分，即强国和弱国往往处于不对等地位，这也极易导致相互依存关系转化为对立和竞争。依笔者推断，“9·11”事件后，俄及中亚各国之所以对美驻军前景持某种乐观态度，大概是不想看到有悖于中亚地区安全与发展的非对称状态出现。