秘鲁 签署国家治理协议

第3版(国际)
专栏：综述

秘鲁
签署国家治理协议
本报驻委内瑞拉记者 刘宏
　　7月22日，以托莱多总统为首的秘鲁政府与国内14个政党、社团和民间组织一起签署了旨在加强民主制度的国家治理协议。该协议共有29项条款，内容涉及政治、经济和社会等各个领域，协议有效期至2022年。国家治理协议规定要达到的目标有四个：加强民主与权利、维护公平与社会公正、提高国家的竞争力和建成一个有效、透明与地方分权的国家。
　　国家治理协议的最初设想于2001年4月由托莱多提出，当时他还在角逐秘鲁总统大选。同年11月，在就任总统4个月后，托莱多政府正式开始运作国家治理协议的谈判工作。官方的统计显示，为了达成所有协议条款，政府与各政党和民间组织的各类聚会达45次，工作会谈时间超过180个小时。
　　国家治理协议的签署不仅是秘鲁，同时也是整个拉美地区政治生活中的一件大事。拉美几乎所有国家都经历过军政府统治，目前虽然都恢复了民主体制，但政变和专制的阴影仍不时笼罩这片大陆。如今通过谈判与对话，秘鲁政府与在野势力就治国之道达成了共识，说明民主的观念已在这里深入人心。
　　鉴于这一协议的重要意义，拉美绝大部分国家以及西班牙和美国等都派出了代表出席协议的签字仪式。美洲国家组织秘书长加维利亚表示：“这是秘鲁人民政治成熟的结果，体现了政府善于利用对话和民主机制来制定国家政策。由于拉美地区‘民主的脆弱性’，秘鲁国家治理协议的签署引起了国际间广泛的关注。”
　　委内瑞拉总统查韦斯原本计划赴秘出席该协议的签字仪式，但由于要接待来访的哥伦比亚当选总统乌里韦，因此派出副总统兰赫尔代表自己出席。兰赫尔副总统对秘鲁国家治理协议表示了赞赏，并表示十分希望委国内严重对立的朝野双方能够像秘鲁那样通过谈判与对话来解决国家面临的社会危机。
　　国家治理协议在秘鲁国内也遭到一些组织和人士的批评。有些人指出，这一国家的长远计划解决不了秘鲁人民当前迫切需要解决的问题，例如与人民生活息息相关的失业问题。还有人说这一协议就像是一群脱离实际的诗人和幻想家聚在一起后创造出来的，中看不中用。
　　但大多数人认为，国家治理协议体现了秘鲁本届政府与社会各界希望国家稳定和发展的良好意愿，这对国家和所有秘鲁人的未来都是至关重要的。
　　（本报加拉加斯7月23日电）