县级人大换届选举应注意什么？

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

县级人大换届选举应注意什么？
吴会清 巫欣春
　　江西省的99个县级人大将在今冬明春进行换届选举。这次县级人大换届选举面临什么问题，如何解决这些问题，我们用半个月时间进行了调研。
　　县级人大换届选举面临的主要问题：
　　一是县、乡、村换届选举频繁，部分干部群众有厌烦情绪。由于直接选举政策性、程序性强，工作量大、时间跨度大，牵扯的精力也大。特别是去冬今春刚刚进行了乡镇人大换届选举，今年又进行县级人大换届选举，部分干部群众对此有厌烦情绪。
　　二是代表名额减少，想当代表的多，代表名额难分配。1995年修改选举法后，县代表名额基数从140名减至120名，按人口数增加的比例也减少，而要求竞选人大代表的人越来越多。
　　三是部分农村宗族势力对组织选举工作的干扰，使组织意图的实现、代表素质的提高和结构的优化难以落实。
　　四是外流人口较多，在家的选民少，参选人员难保证。
　　五是县级领导干部交流面过大，每次换届，县级领导干部变动大，异地交流的多，选民和代表对他们了解得少，选举时不确定因素难把握。
　　根据上述情况，怎样做好今冬明春的县级人大换届选举工作，笔者感到应采取以下对策：
　　加大宣传力度，提高思想认识，增强广大选民参与县级人大换届选举的自觉性。要充分利用广播、电视、报纸、宣传车、墙报，多层次、多渠道开展宣传，做好思想发动工作。
　　要结合农村“三个代表”学习教育活动，深入做好农村思想政治工作，排除部分地方宗族势力对选举工作的影响。要加强和改进村党支部建设，充分发挥村党支部的领导核心作用，加强对党员的教育，充分发挥党员在农村各项工作中的作用，充分发挥团支部、妇代会、民兵等组织的作用。
　　加强组织领导，制定好具体方案，提高参选率。从以往的情况看，参选人数的多少，关键还是看组织领导。领导工作做得深、做得细、组织发动得好，参选人数问题还是可以解决好的。
　　注重提高代表素质，优化代表结构。一般的说，结构应服从素质，适当减少党政和部门领导干部代表的比例，适当增加具有法律、经济社会管理知识的专门人才为代表，还要注意保留那些热心代表工作，具有较强的参政履权能力的代表，使他们继续当选留用。
　　适度掌握干部交流的幅度和时间，使组织意图更好实现。对于确需交流的人大、政府领导干部，为使选民和代表对其有个了解的过程，可以让拟任下届政府的主要负责人人选提前2个月左右到位。