述职当“述实”

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

述职当“述实”
李国才
　　时下，被任命干部向人大常委会述职，已成为地方各级人大常委会实践基层民主的一个创举。此举再现了“一府两院”自觉接受人大监督、向权力机关负责的法治理念，也有利于推进依法行政、公正司法，促进经济社会持续健康发展。
　　然而，在组织述职和听取报告过程中，有少数述职对象不够积极认真，被动大于主动。有的讲成绩戴着“凸透镜”，夸夸其谈，洋洋万言，芝麻大点儿事说成个西瓜，把集体的成绩归结到自己头上；找问题戴着“凹透镜”，高度浓缩，规避主观，把节骨眼上的毛病说得不疼不痒；有的谈打算戴着“近视镜”，“犹抱琵琶半遮面”，搞短期工程；有的甚至把法定的职务行为当作工作创新的举措，把由于主观努力不够造成的工作被动归咎于客观环境的制约，以至于述职变成了“述功”，变成了为自身评功摆好、揽功诿过的机会。长此下去，不仅扭曲了人大与“一府两院”之间的法定关系，而且将贻误工作，有损事业。
　　述职定当“述实”。首先，作为述职主体的“一府两院”及其工作人员，要端正态度，在思想上求实。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。国家机关工作人员向选任他的人大及其常委会述职，就是把宪法法律的规定变成政治生活中的实际内容，是国家机关工作人员法定的职务行为，它不同于一般性的报告工作，也不是可有可无，可述可不述，而是一种人民意志的法定选择。其次，作为述职客体的地方人大常委会要精心组织。在述职对象的确定上，要严格依法办事，向述职对象讲明述职的法定意义和法定要求，给他们一个“明白”；在撰写述职报告时，要充分发扬民主，组织述职对象开门纳谏，在“阳光”下述职，谨防“闭门造车”“暗箱操作”；在集中听取口头述职时，要坚持实事求是的原则，不仅要听其言，更要观其行，不只是看他做了什么，还要看他怎么做的，取得了哪些成绩等等。第三，作为述职的主客体两方，要与时俱进，在过程中要务实。就客体来讲，地方人大及其常委会通过听取述职这种监督方式，肯定成绩，指出问题，提出要求，对于树立典型、弘扬正气、强化监督起到一定的促进作用；就述职主体而言，自身工作好坏，人民群众看得清，也最有发言权，述职对象利用述职的机会，反思过去，审视自我，查漏补缺，扬长避短，不仅可以起到改进工作、促进发展的作用，而且还可以进一步密切与代表和人民群众的联系。