2001年全国平均每天发生2083起道路交通事故，每天有290人被交通事故夺去生命！ 如何面对严峻的交通安全形势

第11版(法律与生活)
专栏：社会观点

　　2001年全国平均每天发生2083起道路交通事故，每天有290人被交通事故夺去生命！
如何面对严峻的交通安全形势
本报记者 张强
　　天有不测风云，人有旦夕祸福。旦夕祸福间，有多少无辜的生命在一起起无情的交通事故中灰飞烟灭。全国公安交通管理部门提供的数据表明，2001年共发生道路交通事故760003起，死亡106000人。平均每天发生2083起道路交通事故，每天有290人被交通事故夺去宝贵的生命！交通安全事故猛于虎！
　　有这样一句名言，“一千万人死亡只是一个统计数字；一个人的死亡却是悲剧。”面对这些血淋淋的悲剧，我们怎能轻松得只将它们简单地视为一些统计数字！现代社会中，每个人都是交通的参与者，道路交通安全同每一个人息息相关。交通事故的隐患时时刻刻都在我们的周围存在。
　　道路交通安全形势严峻
　　我国目前的交通安全形势究竟如何？请看下面一组数据：据统计，近5年全国道路交通事故绝对数呈上升趋势，事故起数上升32.5％，死亡人数上升8.8％，受伤人数上升42.7％。2001年全国道路交通事故死亡超过10万人，受伤50万人，直接经济损失30多亿元，是历年之最。
　　道路交通安全形势可谓严峻。当前，我国正处于经济持续高速发展、社会结构急剧变动的社会转型时期，机动车辆迅速增加，广大人民群众出行率大大提高。有资料表明，目前我国公路交通的运输量已超过铁路、航空、水运等各种运输方式运输量的总和，成为社会交通运输的主体。2001年，机动车保有量为6852万辆，比上年增长14.2％；驾驶员保有量为8226万人，比上年增长了10％。
　　不仅如此，随着我国加入世贸组织，我国经济结构、产业结构将会进一步调整，结构调整的同时，必然会带来机动车进一步增长和人、财、物的大流动，这将为本已严峻的全国交通安全形势带来更大的考验。
　　据我国交通科研机构研究表明，交通安全事故的高发有一定的规律。二战后，欧美国家的经济恢复期，日本、韩国、中国香港的五六十年代经济高速发展期，均是各种安全事故包括交通事故上升的高峰期。综合国内外经济发展与事故的规律看，我国正处于交通事故多发的高峰期，而且这种状况将持续相当长一个时期。
　　交通安全形势何以严峻
　　制约交通安全事故主要有四个因素：人，车，路，环境。经过近几年对交通事故综合分析，影响当前和今后一个时期交通事故的主要原因有如下几个方面：
　　首先，机动车驾驶员安全驾驶技术水平不高，交通违章严重，是交通事故多发的重要原因。近几年的事故分析表明，由于驾驶员的违章行为造成的交通事故和死亡人数，占事故、死亡人数的80％左右，是交通肇事的主体。
　　其次，我国车辆构成复杂，安全性能低的机动车辆占主体，混合交通状况在短时间内还难以改变。各种各样的汽车、摩托车、农用车、拖拉机、畜力车和行人混行在一条公路上，交通管理的难度之大不难想象。截至2001年底，我国机动车达6852万辆，其中汽车1845万辆，约占机动车总数的25％，其余均为拖拉机、农用运输车和摩托车，而这些车辆的安全性能低，结构和质量存在许多缺陷，发生事故的概率很高。
　　此外，当前的道路交通安全条件还不能适应现代交通运输的需要。据交通部近日公布的全国第二次公路普查报告，我国通车公路里程已达168万公里，居世界第二位。但我国现有85％以上的公路是三级（含三级）以下的低等级公路。特别是占总里程数20％以上的等外路问题更为严重。
　　同样不可回避的是，目前公安交通管理部门在交通管理方式、方法上存在不少有待改进之处，比如，公路管理不到位，失管失控现象严重。除主要干线以外，其他公路长期存在警力不足、勤务不落实、管理不落实的问题。近6万名交警担负168万公里公路的交通管理和治安控制任务，只能保证对主要干线公路进行管理控制，县乡公路则处于失控状态。另外，路面交警管事率不高，执法不严，重罚款、轻纠正，以致一些事故隐患得不到及时消除。
　　目前的情况是，一方面，人们对交通的需求持续增长，道路交通条件和环境进一步复杂化，影响交通安全的因素增多；另一方面，道路和环境的改善严重滞后，严格执法与法律法规滞后存在矛盾，文明交通行为与公众交通法制意识淡薄的矛盾还普遍存在。这样，当前交通安全事故居高不下的客观现实也就不难理解了。
　　然而，交通事故本质上又不完全等同于安全生产事故，很大一部分交通事故具有偶发性，同时还具有一定规律性和可预防性，经过努力，完全可以有效地预防和减少交通事故。
　　建立科学预防道路交通事故体系
　　长期以来，公安交通管理部门作为预防道路交通事故的一个重要职能部门，一直在千方百计预防和减少交通事故，但客观现实却是，交通事故一直在持续上升。以前预防工作模式更多的是靠人力、凭经验，主要工作方式是搞整顿和突击，这种工作方式已经不能适应日新月异的交通形势变化。减少道路交通事故，根本出路就在于提高科学预防水平，从观念上要有一个根本的改变。
　　科学预防道路交通事故是一个整体性的要求，既要在硬件上采用科技装备，又要在软件上采用科学的思路和办法。对长期影响交通安全方面的问题，如路、车、人等方面的问题，要采取长期起作用的措施。同时，公安交通管理部门在值勤执法和管理上要从严，更要提高效率，方式方法和手段要更科学。
　　在建立科学预防交通安全事故体系中，公安交通管理机关是一个主要职能部门，实际工作中，既不能包打天下，又必须尽职尽责。要提高工作水平，提高管理的科技含量，认真做好车辆和驾驶员的源头管理、路面交通管理控制、违章事故处理分析、驾驶员管理教育等方面的工作。同时要积极主动地向当地党委、政府和有关部门提出建议，为党委、政府当好参谋和助手。对日常管理中发现的道路隐患、车辆隐患、安全设施缺乏等问题，公安交通管理部门要对其进行收集整理和分析，及时向当地党委、政府领导汇报，向有关部门通报。
　　交通领域涉及到社会生活的方方面面，预防交通事故需要各有关方面的共同配合。要想根本遏制道路交通安全事故高发态势，在全社会建立统一协调的交通事故防范机制迫在眉睫。尽早建立起“政府领导，各部门负责，全社会参与”的防范交通事故新机制，锁住道路交通事故死神之咽喉，让道路交通事故不再肆意地夺去人们宝贵的生命！
　　当前和今后一个阶段，我国交通安全事故将进入一个高发期。目前的交通安全形势相当严峻。在现代交通中我们每个人都是参与者，如何遏制交通事故的高发态势，是我们共同的责任。今天编辑这组稿件，希望能给读者带来一些思考。——编者（附图片）
　　压题图片：北京市公安交通管理局民警出警。（刘英毅摄）