法官走向职业化

第10版(热点与对话)
专栏：

法官走向职业化
本报记者 吴兢
　　近年来，随着法治建设的推进，人们发现：一支素质日益提高的“职业法官”队伍正在形成。
　　走出“大众化”模式
　　谈及以前的法官，大多数的受访者都有一个共同的感受：大众化。
　　在法官法实施以前，选任法官几乎没有任何职业资历要求，很多人并未经过严格选拔就进入法官队伍：复员军人，在法院长期工作的司机、警卫，需要提拔的书记员……法官还是一种行政待遇，一些并不具备法律专业知识的行政官员被“提升”到法院的领导岗位。
　　然而，不懂法的人审案，又怎能令人信服？
　　最高人民法院院长肖扬打了一个生动的比喻：“不懂医术的医生会医死人，不懂法律的法官会害死人。”他说：“法官应当具备一些特殊的职业要求。比如：教育背景、专业知识、工作经历、职业操守等等。我们强调法官职业化建设，其根本目的，就是要从制度上摒弃法官大众化现象，确保法官队伍具备很高的思想政治素质和法律素养。”
　　走向“职业化”时代
　　法官从“大众化”走向“职业化”，并不是一个简单的词汇更替，而有着深刻而丰富的内涵。
　　最高人民法院副院长祝铭山给“法官职业化”下了这样一个定义：法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。具体来说，就是要严格法官的职业准入、强化法官的职业意识、培养法官的职业道德、提高法官的职业技能、树立法官的职业形象、加强法官的职业保障和完善法官的职业监督。
　　法官职业化建设，始于7年前法官法的颁布实施。
　　该法明确规定：法官必须具有大专以上文化程度和法律专业知识，初任审判员和助理审判员须采用公开考试、严格考核的办法……
　　7年后的2002年1月1日，修订后的《法官法》将法官的职业标准大大提升：任职条件从大专提升到本科，并明确规定了从事法律工作的年限；初任法官必须通过国家统一的司法考试。
　　3月21日，首次中国大法官会议在北京召开，标志着我国开始全面推行法官职业化改革。
　　法官职业化建设，在社会上引起了广泛关注。北京大学法学院教授贺卫方认为：“法官的职业化趋势，对于保障司法公正和效率有着重要意义。”
　　加快职业化步伐
　　刚刚结束的全国法院队伍建设工作会议庄严宣布：深化改革，全面推进法官职业化建设。
　　为了严格法官的职业准入，法院将进一步改进法官遴选工作。最高人民法院政治部主任苏泽林说：“首先，新任法官必须通过‘两考一培训’。第一考是国家统一司法考试；第二考是人民法院的入门测试、考核；还必须通过法官任职前培训合格后，才能被任命为法官。对尚未达标的在职法官，要统一进行学历教育和专职培训，使其在规定期限内达标。”
　　近期将要实行的，则是法官员额制度。即由最高人民法院根据审判工作量、辖区面积和人口、经济发展状况等因素，对法官进行定额，将真正符合条件的审判人员定为法官，淘汰现有法官中的不合格者。而法官一经任用，除正常工作调动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。