明察暗访促整改——武汉市洪山区人大代表评议执法部门纪实

第9版(民主和法制)
专栏：

明察暗访促整改
——武汉市洪山区人大代表评议执法部门纪实
许小明 燕来宾 张虹
　　经济发展软环境是否改善了？执法部门的服务质量和办事效率是否提高了？是否还存在乱收费、不作为现象？带着一连串的问号，湖北武汉市洪山区20多名省、市、区人大代表从6月中旬开始，重点对执法部门整治软环境工作进行了为期半个月的明察暗访。
　　今年4月以来，为了优化法制、服务、信用和社会环境，洪山区开展了改善软环境专项工作，把超时限服务，违规收费、罚款，吃拿卡要等作为解决的重点。几个月以来，此项工作取得了初步成效。
　　但执法部门在哪些方面还需做出改进和完善呢？为了摸清实情，人大代表和部分委员分别对区经贸委、卫生局、税务局、公安分局、技术监督局等12个执法部门整治环境工作进行监督，重点检查服务质量、办事效率、收费管理、勤政廉政等方面的情况。代表们先后深入到辖区内的网吧、音像店、酒店、学校、个体诊所等10余家企业和单位进行暗访。
　　7月3日，代表们与工商分局、卫生局、劳动局等12个执法部门的有关负责人进行了面对面的评议。陈仕洪代表首先指出，机构改革后，一些部门工作职责和范围还不十分明确，存在互相推诿和踢皮球现象，收费和处罚的标准弹性太大，有失公平与公正，对企事业单位的摊派现象还时有发生，对中小学收费没有做到跟踪检查。
　　话音刚落，万迪汉代表接过话筒：“软环境整治取得了较好的社会反响。改善投资环境，不能以损害法制环境为代价。一些行政执法部门存在放松审核标准、降低执法尺度、执法工作滞后等问题，没有依法行政。如在支持房地产开发商建设与依法要求其配建交纳教育配套费的问题上，有关部门没有按政策和法规办事，造成教育经费大量流失，以至于出现了政府教育基础设施经费投入不足，一些地区出现新的入学难等问题。同时，个别行政执法人员的吃拿卡要和执法不公等问题，损害了执法机关形象。”
　　评议场面十分热烈，代表们发言争先恐后。一些人大代表纷纷针对明察暗访中发现的问题提出了严厉的批评。鲍齐水代表举例说，一对外地夫妻办个体经营店，仅办证就花了3个月时间和3000多元钱。他认为，办事效率低，手续繁杂，收费过多是导致无证经营的重要因素。
　　评议引起了各执法部门高度重视。区长黄克强认为，代表们的明察暗访和评议是对全区改善软环境工作一次有力的推动，对增强执法部门的服务意识，提高依法行政水平起着重要作用。他表示，区政府有关部门将针对代表们的评议意见，及时进行整改。