“利剑”出鞘 保障先行——第二炮兵提高后勤综合保障能力纪实

第11版(军事专页)
专栏：

“利剑”出鞘 保障先行
——第二炮兵提高后勤综合保障能力纪实
王开斌
　　兵马未动，粮草先行。
　　建军75周年前夕，笔者从有关部门了解到，第二炮兵各级后勤系统，坚持以“保障有力”为目标，以优质服务为根本，大力搞好供应，不断强化管理，稳步推进改革，突出抓好训练，增强了战略导弹部队“走打吃住藏，供救运修防”的能力，圆满完成了党中央、中央军委赋予的教育训练、军事演习、抢险救灾等重大保障任务。
　　近几年来，第二炮兵后勤系统始终坚持面向部队、面向基层的方向，以保战备、保生活为重点，扎实做好供应这篇基础性的大文章。他们依据后勤工作的规章制度和特点规律，坚持把优先供应战备急需和重点部队，基层偏远、艰苦地区部队作为重中之重、急中之急。第二炮兵物资油料部从盯着眼前转变到盯着世界，主动向自己手中可以“伸缩”的权力开刀，推行以“数量充足、质量优良、价格优惠、品种对路、供应及时”为主要内容的优质服务，牵头组织成立了由工程、财务、营房、审计部门和工程设计、建设、使用管理单位共同参与的工程物资统筹统供领导小组，在全军部队中较早实现了“集中采购，统筹统供”。依托国家供应主渠道，与物资生产厂矿建立协作关系，把后勤装备、机电产品、战备物资等全部纳入“集中采购”计划，使物资统筹统供步入了科学化、制度化、规范化轨道。物资部门是这样，财务、军需、卫生、军交运输、基建营房部门，同样坚持以供应为主线，根据第二炮兵跨越式发展的强劲势头，抓住机遇，筹措了大量物资经费，加快部队军需、交通、营房建设步伐，使过去长期困扰官兵的看病、饮水等“五难”问题得到了有效解决。
　　围绕提高后勤管理水平，第二炮兵各级认真贯彻落实军委江泽民主席“科学管理是兴军之道”的思想，努力探索“投入较少，效益较高”的后勤现代化建设和管理路子。修订完善了40余项后勤法规，持续开展了后勤“管理、质量、效益年”和“依法治后”活动，总结摸索出了以副食品生产基地为依托的相对集中生产、以生活服务中心为依托的相对集中供应、以中心卫生所为依托的相对集中救治、以营房维修中心为依托的相对集中维修、以司务长之家为依托的相对集中管理、以物资供应站点为依托的相对集中采购“六个相对集中”的集约化管理模式。部队后勤管理基本实现了由重供向重管、由粗放管理向集约管理、由外延式管理向内涵式管理、由经验管理向依法管理、由偏重钱物管理向注重人员管理的“五个转变”，实现了管理内容、管理机制、管理模式、管理主体的优化组合，各级“办事看方向，花钱看效果”，普遍实行经费收支平衡责任制，党委和领导依法决策的意识显著增强。通过加强管理，部队各级家底经费普遍增厚，100％的作战单位连续3年实现了经费收支综合平衡，40％以上的部队实现了科目收支平衡。
　　6月下旬，笔者随工作组在驻东北某部调研时发现，基层官兵吃上了餐餐都有10多个品种、主副食品可供选择的“自助餐”。其实，它只是这支高技术部队后勤改革中一个局部的缩影。第二炮兵后勤部部长林亚溪、政委钟彦廷介绍，近年来，后勤改革的步子越迈越大，效益越来越明显。1997年以来，部队各级后勤系统坚持与时俱进，切实把改革创新与质量建军、后勤现代化建设和官兵切身利益紧密结合起来。处于改革“前沿阵地”的军需部门，以官兵饮食保障改革为突破口，开展了基层军需“百连调查”。为适应部队作战体制和大部分单位由山沟迁入城市后出现的新变化，在80％以上的部队推行“营办伙食”，减少伙食单位数百个，使成百上千的炊管人员加入一线作战训练行列。为弥补标准伙食费的不足，他们坚持以副食品生产基地为依托，以生活服务中心为纽带，以连队业余农副业生产为基础，全面落实“产到、补到、吃到”，强力推行生产、加工、供应一条龙服务。
　　目前，第二炮兵多数部队官兵饮食保障已经告别了传统的“四菜一汤”，实现了饮食供应由自给型向社会化、饮食管理由分散型向集约化、饮食方式由同盘就餐向自助餐、饮食质量由温饱型向营养型转变的可喜变化。
　　高技术部队离不开高标准保障，高标准保障来源于从难从严从实战出发的科学训练。为加强后勤指挥管理干部、业务干部和专业兵三支队伍的建设，第二炮兵抓好“先行官”的业务训练和综合素质培训。据统计，目前第二炮兵后勤系统具有研究生学历的干部超过前五年两倍以上，95％以上的“粮草官”胜任本职，涌现出了“改革部长李新田”、“优秀机关干部刘延宇”、“服务明星孙全周”等一大批优秀人才。坚持平战结合，依据《第二炮兵后勤科技练兵规划》，组织成立了后勤应急保障机动分队，借鉴导弹发射部队“宁让人才等装备，不让装备等人才”的超前训练经验，开展了后勤战法、训法演练和研讨。以成系统成建制形成综合保障能力为目标，对后勤装备进行了优化整合。加大后勤科研革新的力度，各级机关和院校、研究所、建设、使用单位科学分工，密切协作，撰写并发表学术文章1000余篇，编辑出版后勤专著10余部，完成科研革新项目300余项，核化急救方舱、除锈包装工艺、仓库物资搬运系列设备等150多项成果获得国家和军队奖励。（附图片）
压题图片为史川摄
　　野战抢修“战伤”坦克。 庄 周摄