立足优势 扩大开放——关于促进南贵昆经济区发展的思考

第9版(理论)
专栏：工作研究

立足优势 扩大开放
——关于促进南贵昆经济区发展的思考
鲍昆明
　　经济区划是组织区域合理分工、指导区域经济发展的重要手段。国家“十五”计划确定，依托长江水道、西南出海通道等交通干线及中心城市，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的形成，提高城镇化水平。这就把桂黔滇三省区的地缘关系、比较优势、发展条件的一致性和存在问题的相似性突出了出来，可以更科学地规划区域经济的开发建设，有利于这一区域的经济持续快速健康发展，逐步缩小同东部沿海经济发达地区的差距，实现共同繁荣和共同富裕。
　　南贵昆经济区在西部大开发中具有重要的战略地位和明显的比较优势。
　　区位优越。该经济区与东南亚和南亚相邻，东临湘西和粤西，南濒北部湾和海南岛，北接渝、川、藏，是渝、川及西北地区南下出境出海的陆海大通道，一个以大通道为骨干，海港、航空港、内河港、铁路和公路口岸为支撑的海陆空并行的全方位开放体系已基本形成。同时，它又是承担沿海、沿边、沿江进出口运输任务的区域性集散中心，接受港澳台、珠江三角洲等地区的辐射，逐渐成为对东南亚、亚太地区开放的重要经济区域。
　　资源富集。该经济区自然资源种类多、数量大、组合好。丰富的资源既是其自身发展的物质基础，又是全国长远发展的后劲所在。拿能源和矿产资源来说，这里是我国水能资源和南方煤炭资源最集中的地区，矿产资源品种多、数量大、分布集中。如果把以水能为主的能源优势同矿产资源优势结合起来，处理好开发和保护的关系，提高综合开发利用的水平，就能够把南贵昆经济区建成规模宏大的原材料工业基地。
　　资源型产业崛起。该经济区经过多年的开发建设，以资源型产业为主体的产业体系已初步形成，冶金、食品、烟草、化工、机械等产业的优势明显。它们大多集中在中心城市，成为优势产业群体。
　　在实施西部大开发战略过程中，加快南贵昆经济区的开发建设，实现跨越式发展，必须立足优势，扩大开放，着力解决资金、技术、人才短缺等问题。
　　把利用地缘优势和实行优惠政策结合起来，实施“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进的战略。南贵昆经济区同东部沿海各省市和东南亚的地理、经济、文化关系密切，经济、文化互补性很强，这是扩大开放的优势。应创造性地运用国家的政策，把招商引资和招商引技、招商引才结合起来，引进更多的资金、技术和人才。同时，加大“走出去”的力度，有效利用国内国际两个市场、两种资源，不断提高对内对外开放的水平和参与竞争的能力。
　　把利用国内国际投资和提高供需水平结合起来，构建合理的经济结构。其重中之重是构造合理的内资外资投资结构、内资外资企业结构、内资外资企业产品供需结构，按照世贸组织规则和国际惯例办事，完善经济技术法规，为生产商、出口商和进口商营造统一、公开、公平的法制环境。同时，继续调整所有制结构，完善分配关系，发展生产，扩大需求，提高经济区的供需总水平。
　　把利用国内国际投资和调整城乡资源配置结合起来，引导投资者参与信息化、工业化和城镇化建设。允许和鼓励东部发达地区和国外的投资者特别是大型企业集团和跨国公司参与农村扶贫开发和农业产业化经营，参与城市和农村基础设施建设、生态环境建设，参与特色产业和特色经济培育，参与国有企业改组改造，加快经济区工业化、城镇化、信息化的进程。