始终着眼于决策正确——调查研究系列谈之二

第9版(理论)
专栏：思想纵横

始终着眼于决策正确
——调查研究系列谈之二
桑士达
　　调查研究，作为一个重要的领导方法和领导环节，其出发点和落脚点都在于为了实现正确的决策。一切正确的、有效的调查研究都不可忘记这一点。始终着眼于决策正确，并把它贯穿于调查研究的全过程，是把握调查研究的正确方向、提高调查研究的质量和水平的一个重要问题。
　　调查研究与正确决策，须臾不可分离。调查研究是进行决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。政策和策略，是党的生命。决策，可谓领导者决断大事、策划大计的要务，关系事业的兴衰成败。决策有优劣与高下之分、正确与错误之别。正确的决策符合事物发展的客观规律，符合人民群众的意愿和要求，能够推动工作，促进事业。
　　实现决策的正确，这是在任何时候都需要的。尤其是进入新世纪后，国际形势瞬息万变、错综复杂，国内改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展，我们面临着许多新情况、新问题，各项工作更趋多样性、复杂性和艰巨性，这对决策的科学性提出了更高的要求。实践一再证明，正确的决策必须建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础之上。只有准确掌握全面而不是片面的实际情况，才能确保决策的科学周密；只有充分了解真实而不是虚假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。情况不明、民意不察，只能导致决策的失误；而任何决策的麻痹大意和主观随意，都会给党和人民的事业造成不可弥补的损失。在调查研究中始终着眼于决策正确，正是为了画好新图、迈好新步，以求得治国之良策、兴业之良方。
　　实现正确决策的途径在哪里？马克思主义的认识论告诉我们，包括正确决策在内的人的正确思想，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经精辟地指出：“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”。他还形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”邓小平同志指出：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”江泽民同志进一步强调：“坚持做好调查研究这篇大文章，是我们的谋事之基，成事之道。”没有调查就没有决策权。
　　为了实现正确决策，我们在调查研究中需要把握好三个原则：
　　一是求全面忌片面。“凡事不密则害成”。主观地、片面地和表面地看问题的人，没有不跌跤的。开展调查研究，在确定了一定的对象之后，就要掌握它的全面情况，了解它的运动过程，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面，不但要看到部分，而且要看到全体。通过调查研究，对事物有了详实而全面的掌握，而不是大概或局部的了解，这样决策的正确性就大。
　　二是求深入忌飘浮。调查研究要有好的作风，善于“一竿子插到底”，深入到问题的所在地、矛盾的症结处，进行缜密而细致的调查和研究，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。诚如陈云同志所说，我们做工作，要用90％以上的时间研究情况，用不到10％的时间决定政策。沉下去、钻进去搞调查研究，把工作做细、做实、做深，这样决策的可靠性就强。
　　三是求科学忌随意。既要通过走群众路线，在深入基层、深入群众中掌握第一手材料，来分析判断事物，又要善于运用现代科技手段，收集尽可能多的信息和资料，来研究探讨问题。通过对具体事物和问题进行理性的思考和科学的论证，使调查研究既有的放矢又不失偏颇，集思广益，权衡利弊，这样决策的科学性就高。