一栏·一站·一热线——山东省潍坊市寒亭区涉农收费公示制的调查

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

一栏·一站·一热线
——山东省潍坊市寒亭区涉农收费公示制的调查
徐化源 刘志伟 阎维兵
　　编者按：山东潍坊寒亭区实行涉农收费公示制，湖南安仁县的禾市乡构筑“明白”一条龙，为的都是一件事儿：把农民最关注的收费问题、集体财务账目问题放在阳光下，增加透明度，便于群众监督。这是深得民心的好事。
　　农民最讲求实际，最关心自己的切身利益，特别是纳税缴钱的事儿，他们要求公开，希望知情，该交的钱一元都不少，不该交的钱一分都不掏，这是完全合情合理的要求。
　　调整好国家、集体和农民的利益关系，规范各方面的行为，尊重农民的民主权利，保护农民的物质利益，这确实是关系农村经济发展和稳定的大事。
　　村村设立公示栏，把涉及农村和农民的收费项目及价格全部公示给群众，这是山东省潍坊市寒亭区减轻农民负担、规范收费行为的得力举措。
　　寒亭区有10处乡镇、街道，400个行政村，全区35万人口，其中85％在农村。农村发展则全区发展，农民气顺则全区稳定。寒亭区委、区政府经过调查、分析认为，影响农村经济发展和干群关系的原因固然很多，但关键还是在收费上。税费改革之后，被改掉的“三提五统”之外，涉农的生产经营或行政事业性收费依然名目繁多。多收、乱收现象时有发生，令群众叫苦不迭。同时一些本是合理的收费也因公开不够，群众抵触，应收难收，出现了收缴双方“两头喊冤”的尴尬局面。因此，寒亭区政府决定：在全面清理、整顿的基础上，推行涉农收费项目、价格公示制，把收费的“家底”亮给农民。
　　如何确保公示落实到位？寒亭区的做法是“一栏、一站、一热线”。
　　“一栏”即涉农收费项目、价格公示栏。由政府出资，统一制作了400余块高质量永久性板面，将与农民和农村经济关系最为密切的公安、公路、交通、电力、土地、矿产、计生、电信、民政、教育等10大系统的28类收费价格、依据及收费对象，分门别类，逐条列出，10处乡镇、街办驻地及400个行政村，全部上墙，公示于众。同时要求所有收费单位必须在收费大厅内设立公示栏，将自己的收费项目和价格进行公示。
　　“一站”即收费监督站。区里在全区10处乡镇、街办人大办公室成立了收费监督站，邀请3至5名人大代表、政协委员或离退休老干部担任监督员。同时，在每个行政村推选出一名威信高、能力强的村民作为村级监督员。对各级监督员定期进行培训，提高工作能力，授予监督“重权”。
　　“一热线”即举报热线。他们在区监察局和区物价局同时设立专线，并配备了自动接收设备，实现24小时全天候接报。区监察、物价部门专门成立了监察队伍，查处举报，做到一般性举报2天处结，特殊举报5天处结，实现了件件有着落，事事有回音。今年以来，全区已查处群众举报案件17起，退回、没收非法收费3.6万元。
　　如今，农民在每次交费前都愿意到公示栏前看一看，查一查，该交的就交，不该交的就理直气壮地拒交。60多岁的泊子乡曲范村养蚕专业户王华山就高兴地说：“有了公示牌，我们心里就像有杆秤，该交不该交心里亮堂，到乡里、区里办拿钱的事儿心里也有了底。”乡村干部、涉农收费部门则反映：该收的钱好收了。固堤镇大张家埠村支书张兴贵说：“过去村里收电费时，群众老对价格不放心，村电工挨门挨户收上十来天也收不齐，心里干着急，如今公示牌明码标价，只要村里的喇叭一招呼，群众就会主动到村委会来交，用不了两天电费就能全部收上来！”