涉县 村会计实行委派制

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：村级财务管理
　　村级财务管理不清，群众意见较大。这种现象在我国农村不少地方都有存在。河北省涉县在治理这一现象时，采用了村会计委派制，全县300多个村的会计全部实行竞争上岗，效果不错。对涉县的新举措，本报记者进行了专题采访——
涉县 村会计实行委派制
本报记者 武卫政
　　河北省涉县地处太行山区。县委县政府在解决群众关心的热点、难点问题时发现：近几年，约65％的群众上访案件涉及村级财务问题。对此，群众有两问：“村会计由谁来当，当得好不好谁说了算？”
　　为根除会计用人上的弊端，涉县从今年4月开始推行农村会计委派制。经过公开选拔，全县308个行政村，原会计留任186人，新上任会计122人。现在，村会计全部持县里颁发的《农村会计委派证书》上岗。
　　群众的满意，主要来自这样一个公平、公开、公正的选人办法：想当村会计，先要过三关！
　　公开：人人都可报名角逐，但要过民主推选关
　　涉县的新办法，首先体现公平：愿意当会计的村民，都可报名，但须经过民主推选，才能进入下一轮竞争——考试。
　　这第一关，便是民主推选关。
　　索堡镇温庄村原来的会计叫张学堂，30来岁，业务能力挺强，报名时信心十足，但就是没过这一关。村党支部副书记张林太告诉记者：“在党员和村民代表大会上，24人投票，他只得了4票。”记者问：“他有怨言吗？”“群众不选他，他心服口服。”张林太接着说，张学堂当会计时不配合村干部工作，村班子研究要免他的职，他就多次到县里和省里上访。那时候他以为是村干部成心整他，这次民主推选，没想到群众对他也有看法，说明过去会计当得不称职。经过这件事，张学堂对干部的怨气消了，现在再也不提上访了。
　　今年4月初，听说县里敞开大门选会计，全县一下子有2072人报名。先由各村党支部与村委会审查，去掉与村党支部书记、村委会主任有直系亲属关系的，因经济问题犯罪的，受过党纪、政纪处分以及有其他问题的，还剩下1937人。再经过各村党员和村民代表的民主推选，最后全县获准参加会计考试的有802人，一个村多则5人，少则2人，得票全部过半数。
　　在报名这一轮的竞争中，群众明白了：村会计不是谁想当就能当，先得看你是不是得到大伙的信任。
　　“过去，有些村党支部书记、村委会主任闹矛盾，主要是争财权，拉会计，有些村换一任干部，换一茬会计，不论素质，想让谁干就让谁干，谁听话就让谁干，造成会计用人上的随意与混乱，群众很有意见。”涉县县委农工部部长江钦所对记者说：“这次我们在报名阶段进行资格审查和民主推选，让村党支部、村委会及村民代表充分发表意见，相当于在选用会计的入口处设了一道关卡。”
　　公正：一张试卷，严格考试，比比谁的业务强
　　这第二关就是：一张试卷考一考，比比谁的业务强。
　　记者在涉县采访，正逢高考前夕。问起4月23日在全县17个乡镇统一进行的那场会计考试，群众“嘿嘿”地乐：你是没亲眼见，那和考大学一样正规！
　　涉县农经总站站长付建军说：严，真严！试题在外地出，试卷在外地印，出题人和试卷4月22日晚上12点才回到县里。考试时，每个考场3人监考，考生单人单座。终考时间一到，马上收卷密封，由专人送回县里，当天下午就到外地阅卷去了。付建军说：“这套程序是一环扣一环，不敢有半点麻痹大意，因为如果一个环节出问题，就会引起群众猜疑，引发上访，就违背了我们公开、公正、公平选拔人才的宗旨，也意味着这个办法失败了。”
井店镇老爷庙村的王玉华是这场考试的“状元”，满分120分，他得了98分。王玉华才34岁，却已在村里的白灰厂当了10年会计，还通过自学取得了企业管理的大专文凭。记者问他：“考试题量大不大？”他说2个小时刚够用。“难不难？”他说会计知识占60分，农村政策和文化知识各占30分，没有偏题、怪题，考的是基础知识和基本能力。在记者面前，村党支部书记王彦荣一个劲地夸王玉华：不光业务熟练，村里样样工作都能拿起来，还懂计算机。她说：“村里的老会计也去考了，没考过玉华，我怕他有想法，就去劝，没想到人家老同志说，有玉华这样的年轻人当管家，大伙服气，放心！”
　　根据考试成绩，每个村的第一名走马上任。
　　会计队伍的年龄和知识结构有了可喜变化：以前，全县农村会计的平均年龄为52.6岁，年龄最大的70多岁，现在平均年龄是41.3岁，最小的20岁出头；高中以上学历所占比例由46％上升到了78％。
　　公平：实绩考核，人人都有危机感
　　“考个高分数，就能干得了会计的活？”群众的眼光有时相当挑剔。5月1日，全县308个村的会计重新上岗时，一些农村干部和群众提出这样的疑问。
　　这一疑问，也得到了解答。那就是，村会计还要过第三关：试用关和考核关。
　　两个多月过去了，这些新会计工作情况如何呢？
　　在索堡镇白泉水村，村民人手有一张村财务收支明细表。村民郭宋堂拿给记者看，上面细列157项收支，收了谁多少钱，付给谁多少钱，做什么用，一清二楚。
　　村党支部书记张爱生解释：“以前公开财务，写在村里大黑板上，每一项写个大数。新上任的会计吕淑英为了人人心里清楚，就设计了这张明细表，复印后发到每户村民手中。”聊起来才知道，吕淑英财会中专毕业，今年才24岁。
　　“现在，会计们人人都有危机感。”县委农工部副部长王会江介绍，会计有3个月试用期，考核不合格将被免职；6个月之内拿不到县里发的《会计资格证书》，也会被免职。3年委派期内，每年年终要接受考核，一年不合格者参加在职培训；连续两年不合格者取消资格。
　　“在涉县，农村会计由谁来当，当得好不好，不是哪个人说了算，而是民主推选、考试考核、群众监督说了算，能者上，庸者下。”说这句话的时候，王会江笑得很爽朗。