服务新风拂面来——咸阳市党政机关转变作风纪事

第6版(社会观察)
专栏：记者调查

服务新风拂面来
——咸阳市党政机关转变作风纪事
本报记者 钱志新 何小燕
　　在陕西咸阳市中心一座高大的建筑物上，“咸阳市政务大厅”几个大字格外醒目。走进这座建筑的4层大厅，映入眼帘的是依次排列的由市计委、外经贸局、工商局、公用局等单位开设的办事窗口，书写工整的“工作人员守则”、“形象要求”等行为规范，不仅提醒这里的工作人员注意自己的言行，也提示接受服务的人们莫忘行使自己的监督权。
　　咸阳市委书记、市长李堂堂告诉记者：“政务大厅是咸阳市委、市政府为民服务的窗口，我们意在通过这个窗口，强化和展示党政干部为民服务的宗旨观念和服务意识，形成和体现一个地方文明与发展的良好环境，使客商办事更方便，老百姓长期得实惠。”
　　政务大厅是咸阳市党政机关转变工作作风的标志性建筑，它给咸阳大地带来一股强劲的便民服务新风。
　　一门受理，并联审批；
一口收费，限时办结
　　过去，咸阳市不少政府部门在审批项目、核发证照过程中，存在“图章堆砌、公文旅行、搭车收费”和重复审批、多头审批、“马拉松”式审批及以批代管等问题，特别是个别干部在项目审批中以权谋私，吃、拿、卡、要，暗箱操作，外地客商及当地群众意见很大。为了解决这些问题，咸阳市委、市政府于2000年9月1日正式设立咸阳市政务大厅，一个“窗口”对外。
　　政务大厅内有14个基本成员单位和23个一般成员单位，设有24个办事窗口，公开69项服务事项的服务内容、办事程序、申报条件、办结时限和收费标准。政务大厅把为扩大招商引资规模、发展个体私营经济服务作为工作重点，负责办理国内外投资项目需要审批、核发的各类文件、证照、手续，受理各类投资政策、税收政策、人才劳动力需求等方面的咨询、信息发布等事项，协助投资者处理和解决生产经营中遇到的具体困难和问题，办理有关便民服务事项。对投资项目审批实行“一厅式”办公，提供“一条龙”服务。
　　政务大厅的负责人告诉记者，咸阳市政府去年以来先后两次精简审批事项，对应由政府管理的事务通过媒体公之于众，并通过政务大厅办理，大大方便了客商，提高了办事效率。西安新一代家具公司投资2145万元与咸阳陶瓷厂合作建设陕西正大国际家具家电汇展中心，申办手续从可行性研究报告审批到工商登记仅用7天；咸阳北方中医药研究所、西安幸福制药厂和美国客商合作建设咸阳利昂医药有限公司，项目可行性研究报告从受理到办理完毕仅用了不到4个小时；渭城区民营科技产业园16户企业在政务大厅办理有关手续，规划局等有关单位的人员多次到建设工地现场踏勘，相关窗口简化程序，使企业的建设进度大大加快。
　　设立政务大厅，一改过去的“你求我办事”为“我为你服务”，形成了“大厅围着项目转，窗口围着客商转，一切围着大局转”的工作局面。截至今年3月底，政务大厅共受理各类服务事项12637件，办结12598件。
　　群众盼望的坚决办
群众不满的立即改
在咸阳市，通过市信访局接待室、群众来信及市委书记、市长、人大常委会主任专线电话等渠道，使下情及时上达；市长接待日制度，在政府与群众之间搭起了一座桥梁。一些与群众生活联系密切的政府部门还各自开通了服务热线、设立服务机构。
　　城区居民只要拨通3571101应急服务热线电话，生产、生活中碰到的有关供水、供气、供热和公交方面的问题，都能及时得到解决。2001年6月10日，应急服务热线接到告急电话，渭河桥头供水管道爆裂，自来水外溢，自来水公司为民应急服务队不到20分钟就赶到现场，很快控制了险情；11月15日，冬季供暖第一天，一个老人通过热线电话反映市政协家属楼的暖气不热，热力公司的应急服务队10分钟之内赶到现场，他们下地沟、查漏点、换管道，最终排除了故障。天然气公司为民应急服务队针对用户来电反映的突出问题，利用双休日、晚饭后休息时间，对全市6.5万个天然气用户进行了拉网式入户安全大检查，及时排除了3000多处安全隐患。今年1月11日，市公安局院内供热管道上的压力表损坏，阀门失控，高压水柱上喷10多米。热力公司为民应急服务队紧急出动，冒着高温水气，钻井道，爬管沟，连续奋战48个小时，终于修复了损坏的设施。
　　对群众反映的不属于本行业职责范围内的问题，公用事业应急服务热线也从不推辞，积极和公安110、消防119、医疗急救120、交通事故122等实行联动服务，确保群众反映的问题件件有着落。
　　“小巷总理”情系万家
服务创新一心为民
　　社区服务是一项民心工程，社区居委会对这项工程负有重大责任。为了搞好这项工程，秦都区48个社区居委会设立了150个服务站，开展服务项目达40多项，涉及医疗、信息、家政、家电维修等与群众生活息息相关的内容。全区还有19支社区志愿者服务队伍，450名志愿者义务开展理发、家电维修、环境保护宣传等活动。记者在珠泉居委会采访时看到一个老党员志愿者服务队，每位成员胸前挂着一个贴有照片的“党员责任岗胸牌”，上面写着“我是珠泉社区一名共产党员”。
　　思源南路社区居委会在社区开展“一个党员一面旗，党的形象在社区”的活动，号召党员做社区的“红色种子”。居委会还在居民中大力倡导“助万家、万家助”和“人人为我、我为人人”的新风尚。今年春节后，沈家村部分住户的下水道因淤积堵塞，污水溢出路面，社区干部及时赶到现场，组织居民清理污泥，疏通管道。今年3月，社区一居民家的洗衣机坏了，他们拨通便民服务卡上的电话，向居委会求助，居委会当天就派人将洗衣机修好。一居民自丈夫去世后，家中失去生活来源，一对儿女上学困难，居委会得知这一情况后，主动帮助她找到一份零工，还帮助办理了享受最低生活保障手续。社区居委会主任王可治指着墙上悬挂着的一面面锦旗自豪地对记者说：“这些都是社区居民送的。我们的任务是把党和政府的温暖送到居民心上，让有困难的人笑起来。居民称我们是‘小巷总理’”。
　　秦都区渭滨镇是典型的城郊镇。2000年8月，新任党委书记董瑞民到任第一天，“迎接”他的是近百名上访群众。一连十几天，上访群众每天比镇干部上班来得还早、人数还多。他通过下村调查，发现矛盾的焦点集中在干部的作风和村级财务混乱问题上。为此，他和一班人研究决定，设立“一部四中心”，即农村工作部和农业产业结构调整服务中心、企业发展服务中心、司法调解中心、应急应险指挥中心，转变政府的职能，开展便民服务。去年“三夏”期间，农村工作部的同志深入田间地头，帮助困难户夏收、夏种。农业产业结构调整服务中心专门为全镇群众提供准确、及时的农资、农技、市场等产前、产中、产后信息服务；企业发展服务中心帮助投资商办理各种审批事项和证照手续，为企业创造水、电、路、讯等生产条件，提供产、销信息，协助解决融资、劳资纠纷、工伤事故等，成为全镇121户私营企业和1375户个体企业的“主心骨”；司法调解中心设有接待室、调解庭、法律事务所，开通“148”法律服务热线，全天接待来访群众，在全镇社会经济发展中起到了“稳定器”的作用；应急应险指挥中心24小时与各村、组及辖区单位保持联系，随时受理群众的报急、报险，被群众称为“生活110”。这个昔日全省的“难缠镇”、“上访大户”，一跃跻身陕西省精神文明建设先进乡镇。目前，渭滨镇的经验，已在咸阳市推广。