规范管理 扩大覆盖　重庆构筑城市居民低保网

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

规范管理 扩大覆盖
　　重庆构筑城市居民低保网
　　编辑点评
　　关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。重庆市在建立健全城市居民最低生活保障制度中，加大财力投入，着力扩大覆盖面，科学核算“低保”对象，规范运作和管理，在西部省市区中率先实现了“应保尽保”。他们的经验值得重视。建立最低生活保障制度是一项紧迫工作，也是一项长期任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，切实加大工作力度和资金投入，把工作做实做细，使更多困难群众的基本生活得到应有的保障，使“低保”制度更好地在我国改革、发展、稳定的大局中发挥作用。
　　本报重庆7月18日电 记者崔佳报道：中国化学工程第七建筑公司重庆分公司的困难职工日前获悉一个喜讯：7月份，公司享受重庆市城市居民最低生活保障金的人数将由6月份的109户315人增至148户420人。作为中央驻渝企业，该公司困难职工5年前就被重庆市纳入城市“低保”应保范围，与本地困难企业职工一样享受“低保”待遇。
　　将中央所属企业的困难职工纳入城市“低保”网络，是重庆城市“低保”工作的诸多举措之一。该市自1996年实施城市最低生活保障工作至今，已逐步形成覆盖面广、运作规范、管理有序的“低保”制度，并于去年底在西部各省市区中率先实现了“应保尽保”。
　　重庆是我国老工业基地，如何妥善安排好城市困难群众的生产生活，事关年轻的直辖市发展与稳定的大局。市委书记贺国强要求全市各级党政干部“从实践‘三个代表’重要思想的高度，把解决困难群众的生产生活问题作为最大的民心工程，抓细、抓实、抓好”。
　　去年以来，重庆市采取一系列措施，着力推进“低保”扩面工作。为了达到全覆盖目标，重庆坚持属地管理原则，继续完善他们在全国率先实施的不分隶属关系、不分所有制性质、不分行业，只要符合条件的对象均可申请“低保”的做法，并把中央、市属企业和矿山资源枯竭破产企业和城镇集体企业的特困职工家庭作为“低保”重点。目前，全市已保对象中有中央企业职工7791人，市属企业职工11.6万人。
　　针对企业下岗职工、失业人员就业困难，特困集体企业下岗职工生活费难以完全落实等实际情况，重庆取消了按年龄段、择业期计算申请对象虚拟收入和特困企业职工家庭收入“挂空挡”的做法，改按实际收入计算，将企业的困难职工、下岗职工和失业人员中的困难户纳入了保障网，此举使得全市又有1.8万人享受到“低保”。截至今年3月，全市已保对象中有企业在职、离退休、下岗职工和失业人员18万多人，占全市整个“低保”对象的31％。
　　重庆市还从去年起调增了市级财政“低保”金的负担比例，使市财政“低保”金的实际负担达到了64％。与此同时，重庆市还在财政较为困难的情况下，从今年1月起提高了“低保”金标准。到5月，全市已有67万多人享受城市居民最低生活保障。1至5月全市累计支出“低保”资金2.36亿元。为加强“低保”资金管理，确保按月足额发放，重庆从市财政到街道、乡镇财政普遍建立了“低保”资金专户，实施专项管理，封闭运行，并从今年起在全市推行银行、邮局代发。市民政局、监察局等部门不定期地深入到街道和乡镇检查资金发放工作。