诚信方能兴市

第9版(理论)
专栏：工作研究

诚信方能兴市
　　许克振
　　随着我国社会主义市场经济的发展，城市之间的竞争除经济实力、人才和技术竞争外，越来越多地表现为道德、信誉和文化的竞争。良好的信用是城市经济社会发展的特殊资源和无形资本，是城市的最大品牌，也是城市发展的助推器和新的竞争力。可以说，诚信方能兴市；不讲诚信，城市的发展就无从谈起。因此，应紧紧抓住深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》这一契机，把诚信建设作为提升城市综合竞争力、推动城市经济社会持续快速健康发展的重要举措，坚持内外并重，标本兼治，突出重点，整体推进。
　　加强教育是前提。开展诚信建设，首要的是加强诚信教育，发展信用文化，培养和提高全民的信用意识。城市经济越发展，城市越现代化，对文化的依赖性就越强。从某种意义上讲，信用缺失首先是信用文化的缺失。因此，应把发展信用文化、开展诚信教育作为诚信建设的基础性工作来抓，深入学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，综合运用各种新闻媒体，广泛开展诚信守约宣传教育活动，大张旗鼓地宣传重合同、守信用的企业和单位，努力营造诚实守信的舆论氛围，培育良好的社会风尚。
　　强化整治是关键。诚信建设作为一项系统工程，是一个长期的任务，不可能毕其功于一役。只有坚持长期性建设与阶段性整治的有机结合，才能收实效、收长效。当前围绕整顿和规范市场经济秩序，应从四个方面加大治理力度：一是突出依法行政、廉洁从政、提高效率等内容，开展政府信用专项治理，使各级政府部门切实做到依法行政、依法办事，增强政策的统一性和透明度，提高行政质量、服务效率和水平；二是突出经济信用、质量信用、价格信用、财务统计信用、劳动信用等内容，开展企业信用专项治理，促使企业诚信经营；三是突出真实性、合法性、独立性、客观性等内容，开展中介机构信用专项治理，提高中介机构和组织的信用度；四是突出经营信用、劳动信用等内容，开展个体工商户信用专项治理，引导他们争做诚信商户。在专项治理中，要坚持把整治与加快发展结合起来，与加强企业管理、提高企业效益结合起来，与改进机关作风，提高办事效率结合起来。
　　完善制度是根本。当前，信用环境不好的一个重要原因是信用制度建设滞后。现实中的许多失信行为，都是由于信息不透明、规则不统一、体制不健全造成的。不从根本上铲除失信赖以生存的社会经济条件和体制环境，诚信建设就是一句空话。必须以加入世界贸易组织为契机，加快信用认证、信用评级、信息披露和失信惩戒等制度建设，以规范完善的社会信用制度支撑诚信。同时，结合实际，制定和完善《企业信用规则》、《政府信用规则》等信用规则体系，运用规则约束和规范市场主体行为以及政府管理行为，保证各类市场经济主体和政府部门诚实守信。
　　创建活动是载体。开展多层次、多形式的信用创建活动，是推进诚信建设的有效载体和形式。要结合文明城市的创建，积极开展创建“商业信用街”、“信用示范户”、“重合同守信用企业”和信用县（市）、信用乡（镇）等活动。通过多形式、多层次、多领域的信用创建活动，确保各项信用制度和措施落到实处，推动诚信建设扎实有效地开展，从而提升城市的信用水平。
　　加强监督是保障。建立和完善信用监管体系，是确保诚信建设整体有序推进的支点。首先，建立和完善指导政府部门和企业进行信用管理的基本制度，强化企业经济交往对象的资信管理，防范信用风险。其次，探索建立部门间联合的信用征集与信用评估体系，实现信用监督的社会化。第三，成立信用等级评定委员会，制定企业以及各种社会中介机构的信用评估标准和监督措施，实行地区信用环境评价制度，定期考核并通过各种新闻媒体向社会公布。