政策性经营性目标实现双赢　开行不良资产下降三分之二　人均利润列国内各银行之首

第2版(国内要闻)
专栏：

　　政策性经营性目标实现双赢
　　开行不良资产下降三分之二
　　人均利润列国内各银行之首
　　编者按：1994年，我国成立了三家政策性银行：国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行，分别承担国家重点建设项目融资、粮棉收购贷款和进出口贸易政策性融资的任务。政策性银行在运营过程中，普遍遇到这样的问题：如何在贯彻国家政策意图，做好政策性金融业务的同时，不断完善经营机制，注重经营效益，提高防范和化解金融风险的能力。在这一方面，国家开发银行的成功经验值得借鉴。
　　本报北京1月2日讯　记者田俊荣报道：国家开发银行行长陈元透露，为了迎接加入WTO的挑战，开发银行最近提出了与国际接轨的8条标准，旨在构造国际一流水平的现代化政策性银行。这些标准包括盈利能力达到国外先进政策性金融机构的水平；资本充足率不低于8％；不良贷款率不高于3％等。
　　这是开发银行在积极支持经济增长的同时，不断改善经营状况的一个缩影。最新统计表明，开发银行不良资产总比例按五级分类法计算，已下降2／3，达到历史最高水平。贷款本息当期回收率近100％，累计回收率达85.5％。实现了政策性和经营性业务目标的“双赢”格局。
　　近两年来，国家开发银行在积极完成政策性金融业务的同时，明确了“在市场环境下、银行框架内”的政策性银行的市场定位，全面推行了以风险管理为核心的信贷改革，成效显著。据统计，开行近两年利润总额均保持在10亿元左右，人均利润超过20万元，为国内各银行最高水平；费用率仅为1.02％，不到国有商业银行的10％。去年前三季度实现账面利润16.17亿元，是财政部下达利润计划的104％。他们的主要做法是：
　　推动信用结构的建立。以国家信用为背景，是政策性银行的基本特征。开行立足国家信用，联合地方政府、行业、大企业和市场信用，建立了防范各种风险的信用结构。目前，开行已与24个省市建立了联席会议制度，签订了金融合作协议，强化地方政府对企业信用的监督和指导。
　　建立以风险控制为核心的管理体制和运行机制。建立“防火墙”，强化贷款项目的市场和财务分析，在项目评估与贷款决策之间形成制约；建立了风险责任制，把风险责任分解到每一个环节；实行了资产负债管理，建立市场化发债的融资机制，目前，开行的金融债券已成为中国债券市场上仅次于国债的重要投资工具。
　　不断进行业务创新，具备了部分投资银行的功能。经国务院批准，开行已取得了债券承销资格，担当了10年期铁道债券和上海城投债券的副主承销商；开展了我国第一只中外合作产业投资基金——中瑞合作基金的有关业务；通过债转股直接持有部分企业股权；开展了投融资顾问业务。