广泛参与共建社区

第10版(社会观察)
专栏：

广泛参与共建社区
　　杭州市下城区的经验证明，社区建设需要各界广泛参与，共同努力。
　　下城区从政府管理入手，调整充实社区建设指导委员会和街镇社区建设工作委员会，制订“社区建设发展五年规划”，把社区建设作为全区社会发展的主要内容，列入区财政预算，使社区有财力进行管理和服务。下城区政府去年集中力量抓社区体制调整，把原有的153个居民区调整为70个社区，并在每个社区建立了党总支、社区成员代表大会、社区议事委员会和社区居民委员会四个组织，并明确各自的职责。
　　动员社会各界参与社区建设是需要下功夫解决的大问题。为解决这个问题，去年6月，下城区委牵头成立了下城区社区党建工作指导委员会，由辖区内21家有影响力又有行业特色的机关、企事业单位党组织负责人组成，全面指导、协调全区的社区党建工作。全区194个单位基层党组织与70个社区党总支结成了共建对子。目前，全区成立了173支党员服务队，6300余名党员经常参加社区服务。同时，下城区各街道、镇和社区充分调动辖区内机关团体、企事业单位的积极性，形成以块为主，条块结合，各方参与的创建工作机制，全区参加共建的辖区单位有549家。另外，社区建设也离不开居民的参与。下城区采取“社区学院”、“市民学校”等方式，通过社区绿地认养、社区扶贫结对、社区居务公开等活动，使居民关心社区，热爱社区，参与社区活动。
　　社区建设还要注意市场运作。杭州市个体私营经济比较活跃，为此，下城区着力提高社区服务的产业化程度，引导辖区单位和个人以资金、设施、人力、技术等形式多途径投入社区事业。现在，社区服务网点已发展到400余家。社区服务按照市场机制运转。朝晖街道开办的“家政服务超市”，通过公开招商，吸纳了30余家服务企业进场，实行经济实体运作，既方便了居民的生活，也取得较好的经济效益。另外，社区事务管理社会化，使70％的居民小区的物业管理、绿地维护、小区和路段保洁等实现了“管养分离”。（牟洁）