乘势而上红全年——上半年经济形势述评（下）

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

乘势而上红全年
——上半年经济形势述评（下）
李建兴
　　来之不易好开局
　　今年上半年，在世界经济增长明显放缓的情况下，我国经济为何能一枝独秀？从根本上说，得益于党中央、国务院善于驾驭复杂局面，及时实施科学灵活的宏观调控。党中央、国务院审时度势，运筹帷幄，抓住需求不足这个主要矛盾，及时推出了一系列的正确决策和部署，为今年上半年经济增长7.9％铺平了道路。
　　针对总需求不足的现状，党中央、国务院保持政策的稳定性、连续性，坚持扩大内需方针不动摇。去年11月底，中央经济工作会议明确提出，2001年经济工作要坚持扩大内需的战略方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年春天召开的九届人大四次会议，批准在前3年发行国债3600亿元的基础上，今年再增发国债1500亿元，用于基础设施建设和西部开发。上半年，青藏铁路等重大工程项目纷纷开工建设，整个固定资产投资增势强劲，投资增幅达1..1％，比去年同期增加了4.1个百分点。刺激消费的政策措施继续保持力度。再次提高机关事业单位职工工资，一些限制消费的不合理政策被取消，城乡居民收入都有一定增长。消费市场暖意洋洋，上半年社会消费品零售额比去年同期增长10.3％。投资和消费的升温，减轻了外需下降的压力，拉动了经济继续以较高的速度增长，夺得了新世纪第一年上半年的好开局。
　　党中央、国务院以改革总揽全局，依靠体制创新和科技创新推动经济增长。上半年，以建立现代企业制度为目标的国有企业改革继续深化，国有企业三年改革脱困成果得到巩固，国有企业经济效益继续提高，企业重组步伐加快。市场化改革更加深入，中央政府定价的商品和服务项目，由141种减少到13种，市场配置资源的作用越来越大。
　　声势浩大的整顿和规范市场经济秩序活动在全国展开，假冒伪劣、偷税、漏税、走私贩私、骗汇、骗取出口退税等违法犯罪行为被遏制，信用意识的大旗树立起来，为经济增长创造了良好的市场环境。
　　主攻方向明确，多项政策措施综合运用，奏响了新世纪第一年经济发展的交响乐。
　　扩大内需再努力
　　扩大内需是上半年经济增长的主旋律，下半年仍然要高扬这一主旋律。
　　当前世界经济放缓，贸易保护主义抬头，我国扩大出口难度加大。上半年出口增幅逐月下降，6月份出现了负增长。对外需不足的困难，我们要有清醒的认识。保持全年经济较快增长，更多地要依靠内需。
　　上半年扩大内需的努力卓有成效，但是，我们也要看到，有效需求正常增长的机制尚未完全形成，经济增长的基础并不十分牢固：上半年投资的快速增长，主要依靠的是政府投资，民间投资总体上仍不够活跃；居民收入预期仍不稳定，一些制度性的消费障碍仍然存在，农民收入增加不快，农村市场不够活跃，这些因素都制约着消费扩大。扩大内需的工作稍有松懈，就可能减弱经济增长的势头。
　　下半年要继续坚持扩大内需的方针，紧紧抓住有效需求不足这个主要矛盾，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用多种政策手段，千方百计扩大内需。
　　保证增发的国债资金及时到位，充分发挥国债投资的示范、带动作用。采取必要的政策措施，鼓励扩大民间投资，使民间投资与政府投资相互配合，形成合力。
　　正确处理改革、稳定、发展之间的关系，使深化改革、结构调整和扩大就业、增加收入统筹兼顾，完善社会保障制度，增强人们的生活安全感，稳定居民收入预期，鼓励居民扩大消费。继续清除扩大消费的制度性障碍，取消不合理的消费负担，为扩大消费创造良好的社会环境。
　　要努力扩大出口，把外需不足的影响减到最低限度，争取全年出口保持一定增长。要继续调整出口商品结构，提高出口商品的竞争力。巩固原有出口市场，开拓新的出口市场。做好出口退税、信贷工作，鼓励各种类型的企业都来扩大出口。
　　展望下半年，扩大内需的任务仍然艰巨，确保全年经济较快增长还需付出艰苦努力。但是，我们已经有了上半年的良好开局，有了连续多年扩大内需的经验，更有党中央、国务院的坚强领导，只要我们乘势而上，坚持扩大内需不动摇，就能迎来新世纪第一年经济增长的全年红。