什么是结构基金

第7版(国际周刊)
专栏：国际资料库

什么是结构基金
欧盟成员国虽然都是发达国家，但15个成员国之间以及各国的各地区之间发展水平及收入仍存在很大差距。欧盟通过地区政策对落后地区进行开发援助。
欧盟先后设立了4项结构基金，分别是：欧洲地区开发基金、欧洲社会基金、欧洲农业保证及指导基金（其中的指导基金部分）、欧洲渔业指导基金。因为任何地区经济的落后和困难都是由于原有经济结构与经济发展的需要发生偏差造成的，所以，要改变这种偏差就必须调整经济结构。1993年后，欧盟又设立了团结基金，专门援助收入最低的成员国，但不列入结构基金。
结构基金向4类地区提供援助：人均收入不足欧盟平均水平3／4的落后地区、严重受工业衰退影响的地区、面临困境的农村地区和人烟稀少的地区。
结构基金还对4种开发项目优先给予财政补贴。一是生产性项目。这些项目必须能对当地的经济发展产生至关重要的作用，有利于创造较大量工作职位，或有利于巩固现有就业水平。二是基础设施项目，特别是环欧网络建设，包括运输网、公路网和铁路网、能源网和电讯网的建设。三是地区内在潜力的开发。通过提供国内外市场调研咨询和通讯手段、与科技开发单位牵线搭桥、提供高新技术开发启动资金、培训中小企业管理人员等，为中小企业创造良好的生存和发展条件。四是人力资源。欧洲社会基金的宗旨是开展职业培训和再培训，培训对象包括刚出校门的年轻人、由于经济结构调整而失业者、半失业者、就业条件有欠缺者以及女性求职者，等等。
（张健雄）