严打与整顿

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横严打系列评论之三

严打与整顿
毛磊
　　“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序是党中央审时度势作出的一项重大战略部署，是我国经济社会发展进入新阶段的一项战略任务，既是重大经济问题，也是严肃的政治问题，体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想。
　　中央的决心和信心，正是众望所归，民心所向。
　　一个时期以来，一些单位和个人为牟取个人或小集体私利，置法律和国家利益于不顾，铤而走险，进行生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权犯罪、走私犯罪、危害金融管理秩序和金融诈骗犯罪、偷税抗税、骗取出口退税和骗汇等经济违法犯罪活动，它不仅损害了广大人民群众利益，也严重扰乱了社会主义市场经济秩序，破坏了国民经济健康快速的发展势头。这类经济违法犯罪活动之猖獗、问题之严重、性质之恶劣，触目惊心，已到了非下大决心加以整治不可的程度了。
　　如在广东省内一些地区，制假售假、走私贩私、骗汇套汇、骗税逃税、逃废债务、“黑箱”交易等现象突出。个别地方甚至成为全国制售假人民币和假增值税发票的源头，不仅给国家造成重大损失，而且严重影响广东的信誉、形象和投资环境。当成品油走私猖獗时，广东一半以上的国有成品油销售企业陷入瘫痪。谈起这些，广东省省长卢瑞华说，市场秩序混乱对当地经济发展无疑是“慢性自杀”。
　　自今年4月全国整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以来，各级政法机关保持高压态势，大张旗鼓，果断出击，对各类经济犯罪分子形成了有力的震慑。
　　为期五年的整顿和规范市场经济秩序、严厉打击经济犯罪活动与当前正在开展的“严打”整治斗争总体目标相一致。同时打击经济犯罪与打黑除恶和治爆缉枪构成了“严打”整治的三大战场。打击经济犯罪提升到如此高度，其意义非常深远。
　　整顿和规范市场经济秩序，是加强社会治安工作的重要措施。经济秩序和社会治安秩序密切相关，有些经济犯罪直接危害人民群众生命财产和国家财产安全。必须把大力整顿和规范市场经济秩序，放到同加强社会治安同样重要的地位。整治市场经济秩序，打击经济犯罪活动，也必须动用公检法力量。政法机关要与有关部门密切配合，协同作战，形成合力。否则，整顿和规范市场经济秩序就不可能进行下去，更不可能取得预期成效。
　　各种经济犯罪并不是孤立的。在制假售假的案子里，可以发现地方保护、地方封锁；在行业垄断中发现暗箱操作、欺行霸市；在交易行为混乱，行政管理、执法不规范中，发现非法经营和制假售假；在暗箱操作、虚假招标中发现偷逃税款、非法侵占；在地方保护、地方封锁之下，又不难发现交易行为混乱，行政管理、执法不规范；而在各种各样的案件中发现贪污腐败、违法乱纪……
　　近年来有关主管部门及各地整顿和规范市场秩序的行动从未停止，但至今假冒伪劣商品屡打不绝、抓不胜抓，严重影响经济秩序步入健康有序的轨道。之所以出现这种状况，对破坏市场经济秩序的犯罪行为打击力度不够是主要原因之一。往往是立案的多，处理的少，尤其对涉及党政机关和执法部门的案件查处不够有力，对违法犯罪分子处理偏轻。在近几年查处的制假售假中，罚款额不到查处案值的5％，追究刑事责任的不到立案数的千分之一，造成违法分子存在侥幸心理，有恃无恐，胆子越来越大。这些有愈演愈烈之势的犯罪行为侵蚀着国民经济的肌体，影响着人民对经济发展和国家的信心。在这种新的形势面前，唯有重拳出击，才能打掉犯罪分子的嚣张气焰，使经济秩序走上健康发展轨道。
　　整顿市场经济秩序的工作声势浩大，成果也显而易见。但仅仅把整顿当作重点，就有失国家整顿规范市场经济秩序的本意。整顿在先，规范在后，整顿治标，规范治本。我们有理由相信，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，在全国各级政法机关及各地政府和相关职能部门的共同努力下，一个公平、公正、公开，秩序良好，健康的社会主义市场环境一定会早日形成。