互利合作惠及各方——日本对华ODA部分项目访问记

第7版(国际)
专栏：

　　互利合作惠及各方
——日本对华ODA部分项目访问记
本报记者马小宁
　　伴随着中国改革开放的进程，一些友好国家对中国提供了多种形式的官方发展援助（ODA）。其中，日本是提供数额最多的国家，迄今已逾3万亿日元。不久前，记者随日本驻华使馆和中国外经贸部联合组织的记者考察团赴京、滇、川三地，考察了日本对华ODA的6个项目。
　　日元贷款（以下简称日贷）是日本政府对华ODA的主要形式。日贷在利息和偿还期方面条件优惠，同时，大都不限定采购对象国，90％以上通过无附加条件招标方式进行采购。目前，日本已累计提供日贷28607亿日元，在一定程度上弥补了我国建设资金的不足。
　　北京国际机场2号航站楼的兴建总投资达90多亿元人民币，其中日贷300亿日元，用于设备的采购。日本企业中标率为56％。经过4年多的紧张施工，新航站楼于1999年9月投入试运行，同年11月1日，所有航班全部迁入，没有出现任何延误和混乱。机场负责人称，这一世界航空史上少有的成果，是与依靠日贷采购设备的先进性分不开的。为纪念工程建设中使用了日贷，建设者们精心选择了一幅日本画家的作品装饰新航站楼豪华的外宾休息室。
　　云南省会昆明是全国14个水资源严重短缺城市之一，在该市实施的掌鸠河引水供水工程中，日贷209.03亿日元占总投入的1／3，用于材料、设备采购及输水工程。工程已于1999年底开工，在净配水工程工地，首先映入眼帘的是标明工程利用了日贷的标志牌。利用日元贷款采购的钢筋水泥已全部到位，工人们正在紧张施工中。工程竣工后，昆明市日供水能力将从目前的65万吨增加到120多万吨，对昆明市可持续发展具有重要意义。
　　20世纪80年代以后，日本政府对中国在农业、环保、医疗、教育等领域开展了无偿援助。中日友好环境保护中心是《中日和平友好条约》签订10周年的纪念。1990年至1995年，日本政府提供了105亿日元的无偿援助分别用于中心设施、设备的建设和采购。设备主要从日本采购。同时，双方进行了第一阶段的专项技术合作。1996年5月，中心正式运行，双方开始为期五年的第二阶段专项技术合作。这一时期，日本派遣了19名长期专家、52名短期专家来华进行环境技术合作，其中3名专家成为中国政府“友谊奖”得主。凭借先进的仪器设备和一流的科研人员，中心已成为中国环境管理部门决策的重要依据部门。
　　今年春季北方多起沙尘和扬沙天气使人们对黄沙的治理格外关心。黄沙没有国界，中心专家称，到达北京的黄沙4—5天就可以刮到日本，使富士山顶的皑皑白雪披上一层黄沙。环境治理的国际合作必不可少。中心正日渐成为中日和区域环境合作的窗口。
　　四川是中国人口大省，旅游资源众多，需要急救医疗的患者也多。1998年10月，日本政府无偿援助四川省急救中心总值4.18亿日元、共196台件的医疗设备，90％是日本制造。在近两年急救中心进行的大型抢救10余次中，这些设备发挥了显著作用。在急救中心大院内，三辆贴有ODA标志的三菱四驱动救护车十分引人注目。中心凡是放置日本援助设备诊室的门墙上都挂有“日本国援助项目”的标牌。
　　利民工程无偿援助是由日本驻华大使馆、总领事馆作为直接窗口实施的小额资金援助，一般为1000万日元，主要用于贫困地区学校校舍建设、医疗器材提供等领域，迄今已实施350多个项目。
　　四川省内江市是一个自然灾害频发的城市。1986年成立的内江市红十字会由于缺乏办公场所，无法有效开展福利工作。1998年该红十字会申请到利民工程援助后，又多方融资，兴建了内江市红十字中西医结合医院。崭新的医院大楼上，一块标明“日本国援助项目”的铜牌吸引着每一个进出医院人的视线。对建一个医院的费用来说，利民工程的8万多美元数额很小，但它的意义在于，它形成了一个项目，带动了一系列投资，并最终改善了内江市红十字会开展福利和医疗工作的条件。
　　西双版纳傣族自治州的景哈哈尼族乡位于中、老、缅边境的哈尼族山区，经济落后，乡民居住分散，学龄儿童在附近的教学点完成一至四年级的教育后，如想继续学习，就得到唯一的乡中心小学寄宿就读。而乡中心小学教室不足，校舍简陋，能力有限，许多孩子因此而失学。1998年，学校利用利民工程新建了一幢面积为870平方米的教学楼，购置了桌椅和高低床架，使学校从原来的6个班级120余名学生发展到现在的12个教学班520名学生，入学率达100％。
我们来时，正是上课时间，学生们落落大方地朗读课文、回答问题所显示的良好教养，令带团的日本使馆公使杉本信行先生备感欣慰。他说，利民工程数额不大，最有效的方式就是用在教育上。希望在这里学习的每一个孩子将来都为日中友好而努力。
　　一周的采访中，记者深刻地体会到，日本对华ODA对扩大两国经贸合作发挥了重要作用，它在帮助中国从日本引进了先进设备、适用技术和管理经验的同时，也为日本企业进入中国市场提供了条件。一处处标明“日本援助项目”标牌说明，ODA在增进中日两国人民的友谊与理解方面起着特殊的作用。