结构调整要规避风险

第11版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　结构调整要规避风险
湖南省岳阳市委书记于来山
岳阳地处洞庭湖区腹地，历来以种植水稻为主。去年以来，我市农业结构调整面积已占到耕地总面积的近一半，主要是种植蔬菜、瓜果、黄姜、药材等经济作物，养殖螃蟹、青虾等名、特、优水产。其中，海拔在26.5米以下、种植水稻易受渍、成本高的低洼田已基本调整改制，用于种植水生蔬菜，养殖特种水产。
　　农业结构调整的成败在于销售，农民增收的具体体现也在于销售，农副产品的销售、加工至关重要。今年我们的调整规模较大，本地消化能力又有限，加之全国各地都在调整结构，经济作物面积增加，市场竞争激烈，农副产品销售压力很大，“卖不出去”的风险不容忽视。如果出现农产品滞销、“卖难”，农民即使增产也无法增收，甚至血本无归。我们紧紧围绕“双增双利”（农民增收、财政增长）目标，着力提高农民抗御市场风险的能力，力争农民的产品不但能够卖得出去，而且能够卖个好价钱。一是大力发展“订单农业”、“合同农业”。组织专门班子、专门队伍，跑订单、抓销售。乡镇一级有100多个销售班子，县、乡两级有近2000名干部在外跑销售。他们到沿江沿海和周边大中城市的大型蔬菜批发市场设窗口，已在17个大中城市设立24个窗口、1209个销售点。目前，全市已签订各类订单15.9万份，金额12.2亿元。全市近半数的农产品按订单组织生产。
　　二是加快市场建设步伐。今年，全市新建、续建大中型农副产品批发市场24个，市内三大农副产品批发市场已连接农调基地80万亩、与农民签订5亿多元的农副产品销售合同。
　　三是做大做强农副产品加工业，拉长农业产业链条。我们着眼于帮助农民从提供初级农副产品向提供深加工产品的角色转换，大力兴办龙头加工企业，使农业产业不断拓展和延伸。