电话初装费取消之后

第12版(信息产业)
专栏：焦点

电话初装费取消之后
杨欣峰
　　7月1日起，我国取消了市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费和附加在电话上征收的其他政府性基金项目。半个月过去了，对这项千呼万唤才出台的可以说是顺应民心的政策市场反响怎样？最近笔者走访了一些电信营业厅。
　　市场反映比较理性7月10日笔者首先到北京东单电信营业厅采访，笔者感觉没有想象的那么火爆，据营业厅工作人员介绍，政策出台后，装电话的顾客有所增加，但具体增幅由于要到月底才能统计出来，因此现在还说不好。
　　笔者和到营业厅装电话的顾客攀谈，发现很多是新分到房的或者是单位装电话的，他们对取消初装费的看法很一致：早该取消了。
　　一位姓谷的同志和笔者聊了起来，他说，他父母家当时装电话花了5250元，后来降到1000块，现在全免了当然好。但是，平时打电话的钱比过去高了，这样其实对谁都不好。消费者打电话算计了，电信也占不到便宜，应该薄利多销。过去5000元是大投资，现在1000元对一般家庭比较好承受，其实我就更关注通话费的高低。笔者认为，谷的观点代表了很大一部分人的看法。
　　但北京的情况可能比较特殊，因为北京家庭的电话普及率相当高，实际上已经趋于饱和。因此不能以北京一地的情况看全国。据报道，一些地方日装电话增幅达到300％，有的地方甚至出现号码紧张的情况。从北京电信传来的消息，北京的电话号码资源不用担心。目前全市除了个别地区因为没有号线暂时不能放号，绝大部分地区装部新电话不成问题。
　　笔者第二天也就是7月2日来就到了位于西单的中国移动营业厅，并带了相机，准备捕捉热烈场面。记得两年前出台装第二部电话免费的政策时，北京曾出现排长队的火爆局面。然而实际情况出乎意料，大厅和平时一样，甚至显得有点冷清。笔者问取消入网费的情况，营业员回答，只要80元的卡钱就行了。问为什么来买手机的不多，她们认为，可能消息刚出，消费者还没有反应过来。
　　后来笔者在周围的个体营业点看了看，很多还在执行旧价格，笔者问为什么不是80元，他们回答是没有接到通知。
　　10日，笔者又来到西直门中国移动营业厅以及位于官园桥的中国联通营业厅，情况看起来似乎比2日好些，但工作人员告诉笔者统计还没有出来，究竟增长多少，还不清楚。
　　几家手机经销点的情况好些，其中北京华信通电讯有限公司朝阳分公司经理告诉笔者，取消入网费后，该店全球通日销量增加了30％。他认为电信部门原来的入网费和初装费就是不合理费用，现在降费之后，用户心里容易接受。
　　有人认为入网费取消后会对以前就没有入网费的“神州行”、“如意通”等预付费业务造成冲击，但从走访情况看，似乎没有。迪信通电子通讯公司负责人告诉笔者，入网费取消后，全球通和神州行的销售没有明显影响，目前还是以周六日的销量最多。他认为这主要是由于全球通有每月50元的占频费，不打电话也要交，而神州行没有，所以还有优势。
　　手机的情况同样不能以北京看全国。其实在取消入网费政策出台前，由于移动和联通的竞争比较激烈，很多地方实际已经变相取消了入网费，可以说入网费已经名存实亡，现在只是更名正言顺而已。加上手机本身的投资较大，恐怕取消入网费政策影响或许还大不过固定电话。
　　建立竞争新格局
　　不过，取消初装费对在国家扶持下刚刚入局的铁通来说，影响要大得多。对于未来可能入局的电通等新电信运营企业，估计影响也不小。众所周知，国家为了刺激电信市场的竞争，允许新兴的电信公司以相对低廉的资费标准进入市场。而铁通和电信相比，优势也就在价格上。据一些地方已经公布的标准，铁通的初装费是680元，比电信便宜20％多。铁通的市话按市话收费标准收取，即前3分钟0.22元，之后每1分钟0.11元。有人计算过，如果长时间通话，还是电信便宜。铁路电话网内通话就稍微便宜一些。但铁通能提供的其它附加服务可能就比电信要少很多。而且其线路能否上网，可否改造IS－DN，享受宽带接入，还是用户考虑的因素之一。
　　可见，总体看来，铁通的优势暂时主要体现在初装费上。铁通网络基础建设和其它准备工作大概会在6月底完成。换句话说，铁通有可能在7月初部分启动固定电话市场业务，进行大规模放号。但正当铁通盘算着680元的初装费会吸引多少用户，在2003年能否抢占1／4的固定电话市场份额时，取消初装费无疑加大了铁通的难度。
　　行业人士预测，今后在话费方面的竞争将会走向白热化。与中国电信相比，铁通市话费便宜10％，长话费便宜20％，价格优势仍然存在。而且电话初装费和手机入网费取消，这无疑向世界表明了中国推动电信改革向纵深发展的一种姿态。我国电信业已经完成积累走出初创期，步入一个竞争发展的高级阶段。电信竞争将逐渐从资源垄断型向技术和服务创新型转变。铁通等新入局的电信运营商没有了很多政策上的倾斜，就只能在通信服务上下功夫。这可能是此次取消初装费更深远的政策导向。