贾庆林在北京城市管理工作会议上强调提高首都城市现代化管理水平

第4版(要闻)
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　　贾庆林在北京城市管理工作会议上强调
提高首都城市现代化管理水平
　　本报北京6月17日讯记者吴坤胜报道：在日前召开的北京市第三次城市管理工作会议上，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林强调，大力推进社区建设，是城市经济和社会发展的必然要求，是深化城市管理体制改革的迫切需要，是实现首都城市现代化的重要途径。全市上下要抓住体制和机制创新，采取积极有效措施，推动城市社区建设向前发展，提高首都城市现代化管理水平。
　　贾庆林指出，推进社区建设的关键是体制和机制的创新。体制创新，就是按照“两级政府，三级管理”的框架，在社区这一层面上，通过社区的组织整合、功能整合和资源整合，建立起社区自治体系、社区管理体系和社区服务体系，形成一个党和政府在城市基层工作的新平台，作为党在城市联系群众的桥梁和纽带，政府基层基础工作的着力点和人民群众反映社情民意，监督党和政府的重要渠道。机制创新，就是按照发展社会主义市场经济的要求，重构政府、市场、社区之间的关系，形成在党的领导和政府指导下，政府的行政管理机制、社区民主自治机制、市场化运作机制有机结合，政府资源、社会资源和社区资源整合利用，社区居民共驻、共建、共享的治理模式，提升社区经济、文化、社会和环境水平，实现政府管理规范有序、社区自治管理充满生机、市场机制充分发育、党的执政基础坚强有力。
　　贾庆林说，推进社区建设体制和机制创新要抓好三个环节。首先，要抓好社区组织体系的构建。一是建立坚强有力的党组织，发挥社区党员先锋模范作用；二是构建社区自治组织，特别是设立社区居民委员会；三是逐步建立社区治保组织、服务组织和志愿者队伍；四是探索协调机制，加强社区居民与驻区单位的协商协调。其次，要积极培育和健全社区民主自治机制。要在社区内普遍推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。第三，要在社区建设中注意发挥市场机制作用。
　　贾庆林强调，要解决好当前城市管理和社区建设中的突出问题。第一，社区要把维护安全稳定当作第一位的政治任务，要在构建新的体制上下功夫，重点搞好专群结合，开展群防群治，探索建立并落实安全防范的长效机制，确保首都安全稳定。第二，加大社区环境整治力度，重点整治居民区和小区的环境，把社区建设成干净、整洁、有序、舒适的美好家园。第三，积极推进社区精神文明建设，提高居民文化素质，创建文明社区。为此，贾庆林要求加强和改善对城市管理工作的领导，改进领导方式和工作方法，充分发挥党在城市管理中的核心作用，切实提高政府在城市管理中的行政领导职能，建立起“党委领导，政府指导，社区自治，社会参与”的工作格局，把社区建设各项任务落到实处。