山川秀美会有时——国土荒漠化现状透视

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚集

　　山川秀美会有时
　　——国土荒漠化现状透视
　　本报记者丁伟
　　20世纪80年代，“风沙紧逼北京城”的警告引起了上至党中央，下到普通百姓对首都生态环境的关注。从那时起，以护卫京津为主要目的的大规模国土绿化工程开始启动。经过20多年的不懈努力，京津周围的森林植被覆盖率显著提高。正当人们为绿化成就欢欣鼓舞时，久已不见的强沙尘暴天气近两年来卷土重来。
　　最新的卫星遥感图片显示，在我国的北方，西起塔里木盆地，东至松嫩平原西部，一条东西长约4500公里、南北宽约600公里的黄色带正呈扩展趋势。
　　黄沙每天吞掉1.5亿元
　　什么是荒漠化？国家林业局防治荒漠化管理中心主任刘拓解释说，荒漠化是指由于气候变异和人为活动等因素，干旱、半干旱或亚湿润地区的土地退化。根据地表形态特征和物质构成，荒漠化分为风蚀荒漠化、水蚀荒漠化、盐渍化、冻融及石漠化。
　　我国荒漠化面积大、分布广、类型多，目前全国荒漠化土地面积超过262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，其中沙化土地面积为168.9万平方公里，主要分布在西北、华北、东北13个省区市。
　　荒漠化及其引发的土地沙化被称为“地球溃疡症”，危害表现在许多方面，已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元，相当于1996年西北五省区财政收入总和的3倍，平均每天损失近1.5亿元。新中国成立以来，全国共有1000万公顷的耕地不同程度地沙化，造成粮食损失每年高达30多亿公斤。在风沙危害严重的地区，许多农田因风沙毁种，粮食产量长期低而不稳，群众形象地称为“种一坡，拉一车，打一箩，蒸一锅”。在内蒙古自治区鄂托克旗，30年间流沙压埋房屋2200多间，近700户村民被迫迁移他乡。
　　绿化赶不上沙化
　　资料显示，20世纪50年代，我国土地荒漠化面积以每年1560平方公里的速度扩展，80年代每年扩展2100平方公里，90年代增加到2460平方公里。与此相应，强沙尘暴天气的发生次数也由50年代的5次发展到90年代的23次。
　　树种得不少，为什么沙尘暴越来越多？中国林科院教授慈龙骏分析说，原因大致有两个，一是近年来我国北方地区连年大旱，土地自然风蚀速度加快；二是由于人口和经济的双重压力，对水土资源的过度利用活动加剧，破坏的速度超过治理的速度，这是造成荒漠化扩展的主要原因。
　　过度放牧，草场退化。据调查，目前我国大部分草场放牧量超过承载能力，有的地方超载率高达300％。由于过度放牧，内蒙古大草原牧草的平均高度由20世纪70年代的70厘米下降到现在的25厘米。
　　滥开滥垦，耕地撂荒。据全国农业区划办公室调查，1986年至1996年，黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆四省区共开垦土地2912万亩，目前已撂荒1433万亩。
　　滥采滥伐，土地沙化。受经济利益驱动，生态脆弱地区乱砍滥伐林木、过度樵采以及无序开矿问题十分突出，致使大量宝贵的植被遭到破坏，土地失去保护屏障。
　　还有滥用水资源。河流上游无节制用水，造成下游缺水，植被大面积死亡，新疆塔里木河下游胡杨林枯死就是典型的例证。
　　让大地不再荒凉
　　要遏制荒漠化扩展的趋势，进而实现人进沙退，当务之急是制定、完善有关法律法规，通过法律手段明确营造、保护森林植被的责任义务，制止破坏森林植被和不合理的生产建设行为。对重点风沙源区，要尽快建立生态环境建设审计制度，将生态建设指标与经济指标一并考核，直接与地方领导的“乌纱帽”挂钩。据介绍，全国人大正加紧制定防沙治沙专项法规。
　　新时期荒漠化防治要有新思路。要在不断加大政府投入的基础上，充分发挥经济杠杆的调节作用，通过政策引导，调动社会力量投资防沙治沙，形成国家投入、政府配套、群众投工投劳、多种经济成分共同参与的投入机制。在这方面，一些地方已先行一步。日前，记者到“三北”地区采访，当地干部群众呼吁，国家要在生态效益补偿、荒山荒地承包、私有林允许合理间伐等方面尽快出台相关政策。
　　总结以往经验教训，国家林业局科学技术委员会的专家们提出两点建议：一是在组织实施上，要统筹安排，“一张蓝图”，协调治理，妥善处理林农、林牧、林水的关系；二是在荒漠化研究上，要突破学科、技术层面的限制，集合经济学、人口学、地质学、气象学和生态学等多学科优势，综合研究，联合攻关。
　　目前，以防沙治沙、荒漠化防治为重点的生态建设已被列为“十五”计划的重要内容。在财力并不宽裕的情况下，国家投入巨资，相继试点启动了退耕还林还草、环北京防沙治沙等重点生态建设工程，全国防沙治沙规划和“三北”防护林体系工程四期规划也正在加紧编制。这一切都表明，新时期荒漠化防治将在更大规模、更高层次上展开。