发展潮头看宁波

第1版(要闻)
专栏：

　　发展潮头看宁波
本报记者何伟
宁波是座活力四溢的城市。在国家统计局去年的“成绩单”上，宁波的国内生产总值1192亿元，占浙江省的20％，经济总量在全国15个副省级城市中的位次，由1992年的第十位上升到目前的第六位；财政收入143亿元，居副省级城市第四，人均财政收入2860元，居第二位。宁波的港口吞吐量突破亿吨，口岸进出口额超过百亿美元。两年间，有6名院士和百名博士栖息甬城“梧桐林”。
　　不搞争论埋头干，多种经济齐步走
　　感受活力最好是到企业中去。1995年起步的方太厨具，目前已是国内第二大吸油烟机生产企业。国内最大的无纺布生产企业的桂冠被奇兴摘取。三A集团生产的只是不起眼的扑克牌，年销售额竟达2亿元，已是世界最大的扑克牌生产厂家……这些重量级的企业群集中在慈溪市。
　　宁波辖3县3市5区，处处都有一批坐上同行业“头把交椅”的企业。群“龙”众“虎”，支撑着宁波经济的主体。宁波有“服装城”之誉，托起这个地位的，光靠两三个“龙头”企业是不够的，而是二三十个群龙企业。记者留意到一个现象，宁波没有外贸大公司，但外贸额却占到浙江省的1／4，靠的是千家万户的企业“群体”。
　　构成“群体经济”的成分又是哪些？记者采集到如下一组数据：宁波1999年国内生产总值按所有制构成分析，国有占22％，集体占19％，个私占34％，外商及港澳台占10％，其他占14％。显然，宁波活力的源头之一是多种所有制经济的“共生共荣”。在这里，多种经济形式是双赢互补式的竞争。宁波的乡镇企业起步早，比重大，已占到全市经济总量的3／4。难得的是，在一些地方的乡镇企业感到困惑的今天，宁波却“风景独好”。原来，它们在几年前就超前推行了产权制度改革。个体私营经济更是生机无限，去年在销售额、出口交货值等五个方面位列浙江首位。
　　既不同于集体经济占主导的“苏南模式”，也有别于私营经济唱主角的“温州模式”，务实的宁波人似乎并不在意什么模式，他们更关心的是怎么发展快就怎么干，执著于营造“不看成份看发展、不看比例看贡献、不看规模看效益”的氛围。不搞争论埋头干，多种经济齐步走。
　　要做改革的动力，不做市场的阻力
　　面对雨后春笋般成长起来的企业群体，党委政府起着怎样的作用？宁波的回答是：政府从直接管企业的位置上退出，调整到“市场调控企业、政府调控市场”的新体制上。
　　如何在市场经济的坐标中找准自己的方位？宁波市政府主动给自己动了3个“手术”。一是精简机构和人员，提高办事效率，减少审批关卡，一年减少了40％的审批事项；二是减少强制性行政干预，学会用市场经济的方法管理经济；三是勇于放权给企业。国有外贸企业红火那阵，宁波的外经贸主管部门主动把手中的出口权下放给中小企业。有人想不通：别的地方借改革揽权还不够，我们却割自己的肉。事后不久，有些地方的国有外贸大面积亏损，而宁波的外贸却早已“下海”，如鱼得水。去年宁波经济增速13％，外贸拉动占了一半。
　　“政府决不是无所作为，譬如优化经济环境，规范市场秩序等，都是我们的职责。”市主要领导认为还有很多事可以做得更好。
　　用宁波人的话说，国家政策的“班车”一趟也没拉下。最早是14个沿海开放城市，宁波“金榜”题名。实行计划单列，实力相对较弱的宁波也挤了上去。第一批开发区，第一批保税区，第一批科技园区……宁波都抓住了机遇。宁波人自豪地说：宁波是从国家政策的“高地”上起飞的。