管好用好国有土地

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　最近，国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，要求从源头和制度上采取严格的管理措施——
管好用好国有土地
阿君
　　我国国有资产中最大的一笔资产是什么？是国有土地。据测算，我国国有土地资产总量已达25万亿元左右，约为其他国有资产总量的3倍。作为国家财富的主体部分，国有土地资产的保全、增值和管理状况，理应引起我们高度重视。
　　改革开放以来，随着市场经济的深化和土地使用制度的改革，过去计划经济体制下土地无偿无流动无限期使用的情况，已经发生了很大变化，土地资源的资产价值日益显化，成为孕育经济发展的“财富之母”。国有土地资产在财政收入、城市建设、企业改革和经济结构调整中，发挥了巨大的作用。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低；划拨土地大量非法入市、隐形交易；随意减免地价、挤占国有土地收益的现象严重，结果本应由国家所得的土地收益大量流失。国有土地资产价值动辄以百万千万元计，每一笔都不是小数字。它的流失，不仅损伤了国家的财力，影响了土地的保护和合理开发利用，而且成为滋生腐败现象的温床。据有关方面估计，目前国家每年损失的国有土地收益近百亿元！
　　严格管理国有土地资产，防止国家土地收益流失，事关国家的财产安全，事关社会安定，是至关重要的全局性大事。这不仅是政府和土地行政主管部门的事，而且也是我们每个人的事，尤其是各级领导干部，任职一方，守土有责，更应带头遵守土地管理法规，看护好土地资源、资产，确保国有土地资产的安全。
　　国务院出台的这个文件，针对国有土地资产流失的种种现象，提出了一系列严格的治理措施，包括控制建设用地总量，实行土地有偿使用制度，推行土地招标、拍卖，加强土地转让和地价管理，规范土地审批的行政行为，等等。这些措施，从规范土地市场和土地行政入手，目的是彻底堵住国家土地收益流失的漏洞。这是治本之策。治本就是在加强思想教育的同时，建立适应社会主义市场经济的新制度。如果不从制度上加以规范和防范，那么，保证国有土地资产安全就是一句空话。
当前，我国正在整顿和规范市场经济秩序，土地是重要的生产要素，加强国有土地资产管理，解决国家土地收益流失问题，正是整顿和规范市场秩序题中应有之意。我们应当以贯彻落实国务院通知精神为契机，把这份巨额国有资产保护好、管理好。