让合同履约率达百分之百——富阳市实行“合同公示制”追踪

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：合同公示制
整顿和规范市场经济秩序，合同信誉是一个关键。据有关部门不完全统计：我国全部合同的履约率仅有50％多。浙江省富阳市在信用监管方面作了有益的探索，记者对此进行了专题采访——
　　让合同履约率达百分之百
——富阳市实行“合同公示制”追踪
本报记者鲍洪俊
浙江省富阳市地处杭州西南、富春江畔，2000年全市GDP达101.9亿元，财政收入超过7亿元，其中八成来自非公有制经济。走马富阳，记者深切感受到民营企业涌动的信誉觉悟，惊叹于他们敢为人先、努力创造出的100％的合同履约率。
合同公示让履约率达到100％
“80年代有产品就有客户，90年代有广告就有销路，现在商品过剩，有信誉才有市场”，富阳市工商局长何侠安介绍说，他们主动率先推行合同公示制，是为了打造富阳的地方信誉品牌。
去年6月，这项创新工程先在38家企业试点。随后，逐步扩大到105家企业。公示的过程并不平坦。许多老总做了10来年生意，供销合同就是一本流水账。要他们认真，谈何容易。
怎么办？一切从头做起。用富阳市工商局合同科长的话说，“手把手教他们”，规范文本，建立台账，严格管理。再将企业申报的合同签约、变更等情况逐一审查、建档，创建“合同户口”，最后设立电脑触摸平台，将企业合同履行率、有无不良行为等信用信息向社会公示，接受社会的查询和监督。何侠安说：“实行合同公示效果显著。依靠合同武器，企业追回历年拖欠款2000多万元，先后规范不完善的合同100多份，涉及金额3000多万元；2000多份公示合同履约率达到100％。”
“合同履约率100％”意味着什么？意味着105家企业不能出现例外，意味着总数2000多份合同，每份都要完全履行。富阳市市委书记郭泰鸿说：“工商局从合同公示入手，抓合同履约率，可以说抓住了市场秩序建设的关键。”
合同至上构筑风险防火墙
强烈的履约意识，正在成为富阳企业抵御风险的“三不”保障——
保障自己不侵犯别人。“为客户着想，就是为自己着想”，生产婴儿营养米粉的企业家蒋敏德曾在兰州设立两个总经销商，销售额大大增加。他没想到的是，新老客户之间打起了价格战。这时，他坚持执行与老客户的合同，主动向后来的经销商当众道歉，承担双倍的经济赔偿责任。
保障自己不被别人侵犯。前几年，浙江富轮橡胶化工集团因为不按合同操作，合法权益屡屡受人侵犯。长期收不回的货款一度达3000万元。借合同公示制东风，集团董事长叶炎平“强化合同意识，完善合同体系”，每月召开合同评审会，分析合同执行动态，采取风险控制对策：减少供货、停止供货、诉诸法律。一年来，不仅新业务没有拖欠，旧欠款也在不断追回。
保障自己不被自己打倒。对合同就得字斟句酌，确保合同条款严密周全。现在，浙江万能集团董事长唐志能签约，都要写明“货到后”的具体付款期限，不给人留下“到货”后推迟付款的空子。另一个案例是甲方限定“解决合同纠纷在供方所在地”。待到真的想打官司，乙方反击了：“合同上没有约定去法院打官司，先到有关部门调解仲裁吧！”所以，浙江飞虹通信集团眼下的合同书中，加上了选择解决纠纷方式的限定。
标本兼治创建信誉资料库
富阳的企业信用建设，仅靠105家公示企业是不够的。今年以来，市工商局开始新的探索：面向全市企业、工商户，创建企业信誉资料库。这个资料库现已收入各类企业11524家，收录信息3万余条，眼下仍在建设充实。富阳企业信誉资料库里包括企业基本情况、不良行为、纳税情况等分类信息。输入具体企业的名称，相应的企业信誉信息一览无余。今年以来，资料库已接受数百次企业信誉查询。
坦率地讲，富阳信誉资料库从信息采集范围，到信誉指标设置，还有待完善。企业的售后服务信息、产品科技含量信息等，资料库就没有收录。富阳企业在外地经营的信誉情况，资料库里也是空白。然而这些都为富阳人留下了继续前进的空间。南京大学政治学教授严强认为，市场经济体制下的信用建设是一项系统工程。富阳能够建立企业信誉资料库，其他行业部门尤其是司法机关、政府部门，同样都可以借鉴。