枪爆无小事

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成重大灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。因此人们才这样说——
　　枪爆无小事
　　本报记者毛磊
　　河北省高级人民法院今年4月29日上午作出判决，对石家庄特大爆炸案的被告人靳如超、王玉顺、郝凤琴判处死刑，立即执行。犯罪分子得到了应有的惩罚，可逝去的生命无法挽回。此案共造成108人死亡、5人重伤、8人轻伤。
　　大量血淋淋的事实表明，爆炸物品和枪支弹药是极具破坏性和杀伤力的危险品，决不能放松管理，否则一旦发生事端，就会酿成灾祸，危害严重，给人民群众生命财产造成极大损失。
　　因此，我国政府和有关部门历来把治爆缉枪列为社会治安的一项重大任务。
　　打击涉爆涉枪犯罪势如破竹
　　今年4月18日，公安部召开全国公安机关治爆缉枪专项行动电视电话会议后，各地公安机关主动出击，相继查破多起非法制造、买卖、持有、私藏和盗窃爆炸物品、枪支弹药案件。
　　贵州省公安厅从4月18日至21日在全省范围内开展为期4天的集中统一行动，收缴了一批非法民用爆炸物品和非法枪支。4月18日，甘肃省定西县公安局鲁家沟派出所在辖区南川村捣毁一非法制造加工炸药窝点，抓获犯罪嫌疑人石桂花、杜进芳，缴获已制成的硝铵炸药80公斤。4月19日，四川省汉源县公安局获悉该县富春乡农民廖进蓉在家中非法制造炸药的线索后，立即组织警力对廖家进行搜查，当场缴获制作炸药的原材料多孔硝铵925公斤、多孔硝铵半成品640公斤、精加工制品3240公斤、硝铵炸药2120公斤。根据廖的初步交待，又从其开采的矿山上缴获硝铵炸药3000公斤。
　　各地群众对公安部开展的治爆缉枪专项行动和张贴的公安部《关于严厉打击违反爆炸物品、枪支弹药管理违法犯罪活动的通告》反响强烈，仅4月16日至22日一周内，公安部治爆缉枪专项行动办公室就接到群众举报的涉爆涉枪线索65起。4月21日，四川省都江堰市大观乡村民陈炳富看到派出所张贴的通告后，经过反复的思想斗争，主动向派出所交出了非法储存的72公斤炸药、100余枚雷管。
　　枪爆祸害目前为何如此猖獗
　　我国对爆炸物品和枪支弹药历来实行严格管制，公安机关近年来不断加大管理、防范和打击的力度，尤其是组织了多次全国性和区域性的缉枪治爆专项行动，据不完全统计，自1996年以来，全国公安机关共收缴各类非法枪支230多万支（其中军用枪1.8万支），炸药881万公斤、雷管1868万枚、导火索1013万米；破获非法制造、买卖枪支弹药案件1万余起。1999年以来破获非法制造、买卖爆炸物品案件1.9万余起。2000年公安部又在全国开展了烟花爆竹整治行动。
　　但由于枪爆问题在一些地区尤其是西部一些贫困省区根深蒂固，虽几经整治，仍存在不少问题。特别是今年以来，涉爆涉枪违法犯罪活动十分突出，爆炸案件、事故频繁发生，严重危害社会稳定和人民群众的生命财产安全。
　　据公安部治爆缉枪专项行动领导小组办公室负责人介绍，目前的突出问题主要有：
——非法制造、买卖、持有、私藏爆炸物品、枪支弹药的违法犯罪活动十分猖獗。河北省石家庄市“3·16”爆炸案犯罪嫌疑人靳如超所使用的炸药就是在河北省鹿泉市一私人炸药窝点购买的。今年2月份，河北省石家庄市公安机关根据群众举报，破获一起非法储存枪支案件，从一家公司仓库查获40支双管猎枪。
　　——烟花爆竹爆炸事故损失严重。与1999年相比，2000年全国发生烟花爆竹爆炸事故虽然事故总量略有下降，但死亡人数和经济损失分别上升2.8％和350.9％，给国家和人民的生命财产造成严重损失。3月21日，云南省绥江县中城镇村民钟兴阶在家中非法生产烟花爆竹时发生爆炸，造成5人死亡，2人重伤。
　　——大量非法爆炸物品、枪支弹药流散社会，为犯罪分子进行暴力犯罪活动提供了作案工具，致使爆炸、持枪杀人、持枪抢劫等严重暴力犯罪活动日趋增多，严重危害公共安全。特别是以报复社会发泄私愤为目的的恶性爆炸案件接连发生，后果极为严重。3月6日，江西省万载县潭埠镇芳林村农民李垂才在该村小学制造爆炸，造成42人死亡，27人受伤。3月16日，犯罪嫌疑人靳如超在河北省石家庄市4栋居民楼制造爆炸，造成108人死亡，38人受伤。这是我国建国以来最大的一起爆炸案件。
　　——流失民间的非法枪支危害社会，影响群众安全。西部一些地区民间持有的非法枪支数量大、分布广，近年来因草场、山林、矿产资源权属纠纷引发的持枪械斗事件频繁发生，不断升级。不仅严重影响社会治安稳定，也给人民群众生活和生命财产安全带来损害。比较典型的是青海省河南蒙古族自治县与甘肃省玛曲县群众的草场纠纷，多年来持枪械斗不断，造成几十人死亡。此外，境外枪支弹药走私入境问题仍比较严重。在已破获的多起涉枪犯罪案件中，作案人所使用的枪支是在边境地区购买的走私入境枪支。
　　——爆炸物品、枪支弹药丢失、被盗抢案（事）件频繁发生。一些枪支弹药生产企业（包括停产转产企业）管理混乱，导致积压的枪支及其零部件丢失被盗。一些党政干部及有关单位超范围配（借）公务用枪问题仍未彻底解决，丢失被盗时有发生。3月28日，广西壮族自治区贵港市覃塘管理区樟木旧煤矿被盗雷管17600枚。
　　如何从根本上解决管理问题
　　当前涉爆涉枪违法犯罪增多、事故频发的严峻形势，充分暴露了一些地方、部门和单位在爆炸物品、枪支弹药管理中安全意识淡薄、防范工作松懈、管理责任不落实和监督检查不到位的问题。同时也反映出一些地方公安机关对违反爆炸物品、枪支弹药管理的违法犯罪活动惩治不严、打击不力的问题。
　　为从根本上解决爆炸物品、枪支弹药安全管理存在的问题，公安部要求各地公安机关会同有关部门进一步建立健全爆炸物品、枪支弹药管理的规章制度，大力推进爆炸物品、枪支弹药管理工作的制度化规范化建设。一要明确落实涉爆涉枪单位法定代表人的安全管理责任制；二要规范爆炸物品流向登记制度和枪支弹药制造、配售、配备、配置和使用等管理制度；三要将爆炸物品、枪支弹药日常管理、监督、检查工作列为业务主管部门的重要职责。
　　据公安部透露，在这次专项行动中各地警方将全面、严格、深入、细致地开展安全大检查。范围包括民用爆破器材生产、经营企业，农村小煤窑、小矿山、小采石场和石油勘探等使用爆炸物品较多的单位；烟花爆竹生产企业和季节性生产烟花爆竹的作坊以及枪支弹药制造、配售企业，公务用枪、民用枪支配备配置单位。要坚决依照有关规范审核，不符合安全条件的要一律取缔，不得重新发证。对存在严重隐患的枪支制造、配售单位，要暂停其制造、配售限额，并对枪支弹药及枪支零部件集中封存。（附图片）
　　题图：瞄准目标。肖武摄