以人为本共促繁荣——国家人事部部长张学忠访谈录

第7版(国际周刊)
专栏：

　　2000年11月，在文莱斯里巴加湾召开亚太经合组织（简称APEC）第八次领导人非正式会议。根据江泽民主席和文莱苏丹的共同倡议，会议决定由中文两国联合举办APEC人力资源能力建设高峰会。即将于5月15—16日在北京举行的这一峰会因其规格高、形式新而引人注目。
　　以人为本共促繁荣
　　——国家人事部部长张学忠访谈录
　本报记者马小宁
随着经济全球化的迅速发展和科技革命的突飞猛进，人力资源在经济和社会发展中的作用日益突出，加强人力资源能力建设，增强未来发展的竞争优势，越来越受到各国政府、企业及其他社会组织的重视。人力资源开发是APEC经济技术合作的重要内容，迄今，APEC已就此专题召开了三届部长级会议，第四届部长级会议即将于今年9月在日本举行（见图表）。
　　即将举行的APEC人力资源能力建设高峰会将邀请21个成员的高级官员、知名企业家和教育学术界专家，共同探讨新经济条件下亚太地区人力资源能力建设问题，届时，中文两国元首将出席并讲话。以如此之高的规模、汇集各成员三方代表对一个专题进行研讨，在APEC历史上尚属首次。会议召开在即，将与文莱工业和基础教育资源部大臣共同担任本次会议联合主席的国家人事部部长张学忠接受了本报记者专访。
　　可持续发展的客观要求
　　据张学忠部长介绍，人力资源能力建设或称人的能力建设，是指通过教育、培训、激励和使用等途径，开发人的潜能，提高人的素质，调动人的积极性，发挥好人的作用，增强人们认识和改造自然的个体能力和群体效能，以促进经济社会的进步和人的全面发展。
　　张学忠认为，江泽民主席和文莱苏丹倡议把人力资源能力建设作为新世纪APEC交流合作的重要内容，反映了当今经济社会发展的客观要求，对于推动亚太地区经济的持续发展具有重要而深远的意义。
　　随着人类社会向新世纪的迈进，世界正发生着深刻的变化，集中表现为科学技术的突飞猛进，经济全球化趋势的日益增强，世界范围内产业结构调整步伐的明显加快，以知识为主导、以高新技术及其产业为基础和支撑的新经济的悄然来临。这些变化对人的能力提出了更高的要求。亚太地区人力资源丰富，也是全球经济发展最具活力和潜力的地区，在克服金融危机之后，经济正在恢复发展。但由于多种原因，一些国家经济增长速度放缓，南北发展差距拉大，人口、环境、资源等问题更加突出。张学忠认为，解决这些问题的关键是加强人力资源能力建设。“因为人是生产力中最活跃的因素，只有全面提高劳动者素质，才能为经济发展注入不竭的动力；只有提高发展中国家的自我发展能力，亚太地区才能协调发展；只有改变传统的过度消耗物质资源的生产方式，大力开发人力资源，经济社会才能获得可持续发展。”
　　区域合作应对挑战
　　科学技术特别是信息网络技术的发展，既给人力资源能力建设带来空前的机遇，也提出了严重挑战。突出表现在：无论是发达国家还是发展中国家，无论是城市还是农村，都存在人才短缺问题，特别是发展中国家及其企业由于人才流失严重，使人才短缺问题更加突出；产业结构调整和新技术的运用，使社会生产和生活各个方面的知识和技术含量大幅度增加，劳动者素质不适应的问题日益突出。信息网络技术的发展在给人们带来新的发展空间和机会的同时，也拉大了发展的相互差距，“数码鸿沟”的出现，使一部分人由于缺乏相应的知识和技术而成为就业和发展的新的弱势群体。
　　张学忠指出，这些问题涉及APEC的所有成员，无论其经济发展程度如何，现行的人力资源开发能力都难以满足形势发展的要求。应对这些挑战，需要亚太经合组织从保持亚太地区协调发展的全局出发，研究制定战略，提出目标和措施，引导各成员共同努力，进一步帮助发展中成员，提高弱势群体和贫困地区发展能力，从而全面提升亚太地区人力资源能力建设的整体水平，促进本地区的共同繁荣。
　　人力资源能力建设的新机制
　　纵观历史，每一次社会变革特别是科学技术的重大突破，都要求人的知识和能力相应提高，但从来没有像今天这样广泛和迫切。适应这一要求，需要动员多方面的力量，共同投入人力资源能力建设。
　　本着这一精神，本次高峰会邀请政府、企业、教育学术界三方人士共同参加，探讨新形势下通过“三方”合作加强人力资源能力建设的机制。
　　张学忠认为，促进“三方”合作是本次会议的主旨之一。这种合作是互利共赢的事业，政府通过合作，可以更好地了解人力资源能力建设的需求状况，提高决策的科学性和行政服务水平；企业参与合作，既可以提出更加适合自身发展的政策建议，提高人力资源开发能力，又有利于扩大企业影响，开拓新的市场；教育学术界参与合作，既可以提供决策咨询，更好发挥自身的作用，还可以赢得广泛的教育培训顾客和科学研究的项目资源。更重要的是，建立三方合作，可以实现优势互补，资源共享，提高人力资源开发的整体能力，同时还能为APEC实现经济技术合作、贸易投资自由化的目标开辟新的领域，注入新的活力。
　　他山之石，可以攻玉。中国是一个有着12.95亿人口的发展中国家，在实现现代化的过程中，如何把沉重的人口负担转变为人力资源优势，是一项事关全局的重要任务。张学忠回顾了党的三代领导集体对加强人力资源能力建设的重视，指出近十年来，通过积极实施科教兴国战略，整体性开发人力资源，努力优化人力资源配置等措施，中国人口素质大大提高，人才总量有较大增长，结构不断优化，为经济持续发展提供了强有力的人才保证。党的十五届五中全会和九届全国人大四次会议提出要实施人才战略，把培养、吸引、用好人才作为一项重大的任务。因此，新世纪伊始，召开APEC人力资源能力建设高峰会议，不仅有利于我们了解国际动态，借鉴国外经验，扩大人力资源的对外合作，而且对中国人才战略的贯彻实施，具有重要的促进作用。（附图片）
　　照片说明：2001年4月18日—20日，国家人事部与加拿大人力资源开发部在北京举行中加人力资源开发与政策评估研讨会。何祖才摄