培育载体 拓宽通道 促进农业参与国际分工与协作

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　培育载体 拓宽通道
促进农业参与国际分工与协作
　　李皓
　　随着经济全球化进程的不断加快，国际农业市场的竞争也日趋激烈，过去那种单个生产单位、单个生产环节、具体产品或品种的“个体”竞争正在被整个产业链、整个生产体系的综合性、整体性竞争所代替，特别是在加入WTO后，我国农业生产将直接面对国际市场。因此，以实施农业国际化战略、发展创汇农业为纽带，以农业产业化为手段，带领农民直接面对国际竞争，将成为新时期推动农村经济结构调整，促进农民增收，贯彻党的农村富民政策的必然选择。
　　实施农业国际化战略、发展创汇农业，必须培育壮大出口载体，拓宽出口通道。近年来，山东省胶州市坚持把载体建设放在重要位置，走大项目、小项目一起上，技术密集型、劳动密集型一起上，多层次、多形式培育壮大出口载体的路子，不断推动农业产业化经营向纵深发展，努力拓宽创汇农业的出口通道。具体包括：一是突出抓好农副产品加工出口企业建设。实行贸工农一条龙、产加销一体化经营的龙头企业“双向延伸”，一头向市场延伸流通渠道，开辟国内外市场，实现区域经济与国内外市场的对接；一头向生产领域延伸，通过向农户提供市场需求信息，引导农户组织生产，形成“基地＋企业＋国际市场”的产业链。二是集中抓好农副产品专业批发市场建设。按照市场流通规律建设农副产品专业批发市场，可以促进农业生产向区域化、商品化、专业化发展。通过健全配套政策，进行市场化运作，在主产地建立以优势产业和拳头产品为依托、功能齐全、辐射力强的农产品专业批发市场。三是重点抓好中介服务组织建设。中介服务组织是提高农民组织化程度，连接农户和市场的有效载体。鼓励扶持农民兴办各种专业协会、专业合作社等民间流通组织，既注重增加其数量，又严格规范其行为，引导其在为农户提供产前、产中、产后服务时，把眼光放到整个国际市场上，使其真正成为联系国际大市场的桥梁和纽带。四是着力抓好利益连接机制建设。努力推广契约制、合作制、股份制、会员制等多种利益连接机制，促使龙头企业与基地和农户结成真正意义上的利益共同体，增强产业化各个利益主体对产业化经营的积极性，促进整个产业链连为整体，共同应对国际市场风险。
　　实施农业国际化战略、发展创汇农业，必须坚持走科技兴农的路子。科学技术是第一生产力。为使弱质农业向强势农业转变，必须坚持科技兴农的方针，进行新的农业技术革命，把依靠科技进步、转变农业增长方式、推动农业产业化，作为提高农业运行质量和水平，实施农业国际化战略，发展绿色创汇农业，参与国际分工与竞争的有效途径，积极探索社会主义市场经济条件下农业科技进步的新思路、新形式，加大农业新品种的研究、推广、引进力度，开发出更多、更新、更具有竞争优势的新品种。一是实施科技联姻工程，注重引导农副产品加工企业和专业村镇与大企业、高等院校、科研院所联姻，借助其技术、人才优势，增强技术开发能力。二是加强科技成果推广体系和科技成果转化体系建设，完善科技与经济的融合机制，使科技成果尽快转化为现实生产力。动员全社会的力量，大力协作，相互配合，逐步形成多层次、多形式、多渠道，不受部门、地区限制的方便农户的市（县）乡村三级农技推广服务体系。同时，建立信息搜集、发布制度，指导企业和农户搞好产品及种养殖结构调整。三是全面提高农民素质，用科学知识武装农民。加大农村干部培训力度，制定村党支部书记、村委会主任培训制度，对村干部定期进行封闭式培训。大力发展农民职业教育和成人教育。坚持送科技下乡活动，向广大农民直接传授技术，为农民群众解难释疑。