完善市场促规范——整顿规范市场经济秩序述评之八

第5版(国民经济)
专栏：

　　完善市场促规范
——整顿规范市场经济秩序述评之八
本报记者 朱剑红
　　规范促进发展没有规范，没有秩序，没有公正，不可能建立真正的社会主义市场经济，只能建成一个畸形的市场经济。对此，我们吃过市场混乱的苦头，也尝过整顿治理的甜头。
　　温州的故事为很多人熟悉，当年温州货被劣质鞋、假冒伪劣低压电器等坏了名声，在全国如过街老鼠，人人喊打，温州的信誉也降到冰点。温州小镇——柳市曾因低压电器造假而闻名全国，1990年国家技术监督局的检查表明，全国查出的170万件、价值3000多万元的伪劣低压电器产品，大多数来源于温州，特别是乐清县的柳市镇。
　　记者当年赴柳市报道打假，实地感觉到当地的一些干部和群众对打假颇有抵触，有少数人甚至认为造假是市场经济活力的表现，是老百姓发财之路，政府应该“无为而治”。正是因为存在着这样的错误认识，才使那里的造假在一段时间内愈演愈烈。
　　造假并未给温州带来真正的繁荣，打假却给温州创造了新的发展机遇。打假堵住了邪路，也使温州“置之死地而后生”。1993年温州提出“质量兴，温州兴；质量衰，则温州衰”的口号，如今，温州经济的壮大令人刮目相看，那个小小的柳市镇也成为中国低压电器之都，去年全国电网改造所选用的低压电器，有50％来自这个小镇。温州还形成了正泰、德力西等全国著名的低压电器企业集团。
　　与温州的经历类似的地方不少，它们的实践告诉我们，只有毫不留情地打击假冒伪劣，地方经济才有真正的繁荣；只有坚决整顿规范市场经济秩序，才能完善社会主义市场经济体制。良好的秩序，是发展经济、深化改革的一个基本条件。
　　完善市场是根本
　　经济秩序混乱现象严重，这是计划经济向市场经济转轨时期和市场经济建立初期的特有现象。
　　市场经济本是有序经济，有序在于有完善的市场体系，这表现在三个方面：一是企业成为真正的市场主体，企业自觉约束自己的行为；二是有公平竞争的市场环境，使企业优胜劣汰，对企业形成诚实守信的外部约束；三是有强有力的法制保障和政府对市场的监管，有效地维护市场秩序。但是，在转轨时期和建立市场经济的初期，许多企业还不是真正的市场主体，缺乏激励和约束机制；统一、开放、竞争、有序的市场体系还没有完全形成，缺乏公平竞争、优胜劣汰的市场环境；适应市场经济要求的法律法规体系和政府监管体系也没有完全建立起来，缺乏有效的法律保障和市场监管。这样，就难免出现规则真空，监管松弛，企业行为失控，市场秩序混乱。市场体系不完善正是经济秩序混乱的根本原因。
　　无序现象的出现不是市场经济搞过了头，而恰恰是因为市场发育不够。因此，只有坚持市场化改革，尽快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，才能根本解决经济无序问题。
　　从无序走向有序是一个过程，但是，我们决不能对当前的市场秩序混乱现象掉以轻心。市场秩序混乱，不仅严重损害国家和群众利益，阻碍经济正常运行，而且损害市场经济形象，影响改革深化。我们要增强整顿规范市场秩序的紧迫感，一方面加强监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动；一方面继续深化改革，加快培育市场体系。
　　标本兼治抓重点
　　整顿和规范市场经济秩序，当前的重点是集中解决直接关系到群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，如打击制售假冒伪劣商品行为、整顿和规范建筑市场、强化税收征管、消除地方保护主义和部门行业垄断等。
　　从长远看，要达到治本的目的，还必须从体制、机制上查找漏洞，通过发展和完善市场体系，从根本上遏制经济秩序的混乱。
　　要进一步深化企业改革，建立现代企业制度，使企业成为真正的市场竞争主体，同时，坚决打破地区封锁、市场分割、垄断，形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境。
　　要清理不适应市场经济要求的现行法规，完善法律、法规体系。当务之急是要解决有法不依、执法不严的问题，对执法队伍中的腐败分子要坚决惩治。
　　要完善市场监督机制。要通过深化改革，进一步实行政企分开，切实转变政府职能，把政府管理经济的主要精力转到维护市场秩序上来。
　　要在全社会加快建立信用制度，倡导诚实守信的职业道德，提高全社会的商业道德水平，增强全民信用观念。同时，通过建设电子信息网络、建立信用档案，让违规违约的企业和经营者在社会上无立足之地。
　　近年来，针对一些领域秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，如禁止党政机关、军队、武警等办企业；严厉打击走私活动；坚持不懈地开展打假行动等，取得了明显成效。现在，又把大力整顿与规范市场经济秩序当作今年以及“十五”期间的一项重要任务。我们必须充分认识到，这不仅关系到“十五”时期我国经济能否继续实现持续、健康、快速发展，也关系到我们最终能否完善社会主义市场经济体制。各级政府和全社会都应该动员起来，为建立一个全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系而共同努力。
　　双管齐下，标本兼治，社会主义市场经济就会尽快规范起来。