上海前不久宣布将在今年确立小时用工模式，对小时用工的最低工资、劳动关系加以规范，并将其纳入社会保险参保范围。过去由单位负责的社会保险费如今可以由个人向社保机构缴纳——重视“非正规就业”

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　上海前不久宣布将在今年确立小时用工模式，对小时用工的最低工资、劳动关系加以规范，并将其纳入社会保险参保范围。过去由单位负责的社会保险费如今可以由个人向社保机构缴纳——
重视“非正规就业”
晓白
一项调查表明，近几年来下岗再就业人员中，一半以上转入了非正规部门或者在正规部门中从事短期临时工等工作。这类工作门槛低，最适合年龄偏大、就业能力低的下岗人员。但与传统的就业形式相比，这类工作存在着就业时间不固定、受雇方式多样性的特点，因此，不少下岗人员虽然以各种方式得到工作、获得收入，却不愿意与原单位解除劳动关系。总认为没有固定的单位、没有签订稳定的劳动合同，就不是就业。这一方面造成企业的负担过重，另一方面从事这些工作的人员也忽视了争取得到应有的保障。
　　上海确立小时用工模式，实际上是正式承认了非正规就业，同时告诉人们：不是只有到正规部门工作才算就业，也不是只有整天到单位上班，签订长期的劳动合同，才算就业，在正规就业之外，还有很多可供选择的就业之路。就业可以有多样灵活的形式，季节性就业也是就业，非全日制就业也是就业，不论采取何种形式，就业本质上都是一种为谋生或其他目的而付出劳动并获得收入的行为。承认非正规就业，对于从业者来说，有了更多的就业选择，并会受到相应的保障；对社会来讲，拓宽了就业渠道，能大大缓解就业压力；对于企业，用工方面有了更大的自由度，可以依据需要选择适宜的用工方式。
　　非正规就业这一概念提出的时间不长，其实已在社会上大量存在。近年来国家鼓励下岗职工从事社区服务业，其中不少岗位就属于非正规就业的范畴。不过，与传统的就业模式相比，非正规就业还缺乏相应的配套政策，最明显的是在社会保障方面。在非正规就业状态下，收入水平通常不确定，劳动关系可能是多重的，从业者流动性强，用人方与从业者很难按工资总额分别缴纳社会保险费，从业者转换工作时社会保险也不易接续。可以说，目前主要针对正规就业模式设计的社会保障体系对非正规就业并不适用，大量的非正规就业者无法享受到全方位的社会保障。这就需要政府部门结合非正规就业的特点制定有关措施，给非正规就业更多的关注、认同和扶持。