撤减村镇大刀阔斧 农民负担大幅降低 平湖行政区划调整力度大效果好

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　撤减村镇大刀阔斧 农民负担大幅降低
平湖行政区划调整力度大效果好
本报讯 记者袁亚平、夏长勇报道：浙江省平湖市在乡镇、村行政区划调整和乡镇事业单位机构改革工作中，周密部署，动作迅速，改革力度大，效果好。经过一年的调整，将全市20个乡镇撤并为10个、286个行政村减少到138个，精简乡镇事业单位16个，削减人员1639人，年减少支出2000万元。国务院行政区划调整调研组在考察后认为，平湖的做法为全国这方面工作提供了基础性经验。
平湖市是个县级市，总人口48万，调整前却有20个乡镇。乡镇数量过多、机构臃肿，制约了当地的经济发展，加重了财政和农民负担。在乡镇、村行政区划调整中，该市牢牢把握三个环节：首先是科学设计方案，确定合理调整幅度。除3个乡镇维持原建制不变外，其余17个乡镇调减为7个，行政村调整幅度达到51.7％；其次是快速交接合并。按照市委、市政府确定的时间界限，各新建乡镇、村迅速搞好乡镇机关、村的搬迁、合署办公，以及财产、财务清理和合并交接工作，做到了交接有序，思想不乱，工作不断；再则是依法换届选举。市委对乡镇人大代表的选举、人代会的召开及行政村换届选举专门作了部署，使新的乡镇人大代表、行政村班子选举成功率都达到了100％。
平湖市对撤并乡镇的147名班子成员采取留一批、培训一批、外派一批的办法，进行合理调配。对乡镇事业单位人员，根据“谁聘用，谁负责”的原则，一律清退不在编人员。在编人员按照优化结构、提高素质的原则，通过提前退休或离岗退养、自谋职业、到企业或村任职、发给一次性经济补助等多种渠道进行分流安置。在村干部分流上，对群众威信高、有文化、有开拓意识的村干部委以重任；对年龄较大、成绩一般、文化程度较低的村干部予以分流，并给予一次性经济补助。
通过调整改革，平湖市乡镇班子成员、乡镇事业单位、乡镇事业单位人员、村干部职数分别精简了31％、55％、66％、40％，全市因此每年减少乡镇事业单位人员工资、福利等支出1100万元，村管理成本减少1000多万元，大大减轻了农民负担。