暴力抗法法不容

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　暴力抗法法不容
　　本报记者毛磊
　　一段时期以来，不法分子暴力抗拒执法、暴力抗拒管理、暴力抗拒监督的事件屡有发生。法官、检察官、警察、行政执法人员等在执行公务时，常常受到围攻、殴打，一些执法人员甚至在暴力抗法事件中献出了自己的生命。尤其是近几个月来开展的全国专项打假行动中，许多地方都程度不同地出现了公然暴力抗法现象。
　　抗拒执法事件的发生，令人震惊、愤慨，同时也不能不引起人们的警觉与思索，有关方面呼吁对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。
　　执法人员屡遭抗法
　　据最高人民法院统计，从1999年7月到2000年11月，全国法院执法过程中发生暴力抗法事件249次，384名法官被打伤。
　　今年2月28日下午，四川成都市龙泉驿区法院6名法官为执行史元亮、江友泉分别申请执行朱某欠款纠纷案来到朱某处。由于朱某仍然拒不履行还款义务，执行人员决定对朱所有的农用车采取强制扣押措施。朱某却以行驶证在其妹妹那里为由拒绝交出。执行法警找到朱妹希望能配合法院工作，但她态度蛮横，辱骂干警并叫嚷：“我就是不拿，看你们敢怎样”，并将双手伸出喊道：“你们把我铐起来嘛。”执行人员对她做工作，她置之不理。当两名法警准备将其带离时，朱妹突然对2人拳打脚踢，将两位法警的脸部、手背多处抓伤。龙泉驿区法院依法对兄妹俩作出了司法拘留10天的决定。
　　目前，暴力抗法呈现出一些新的特点：由个体抗法发展为群体围攻；由语言威胁发展为动用凶器；由突发事件发展为事先预谋；由群众抗法发展为由地方干部带头。
　　不仅法院法官的执法遭到暴力抵抗，其他执法部门也同样时常碰到。2001年2月18日下午3时30分，根据举报，湖北孝感市孝南区烟草专卖局稽查队20余名执法人员，会同孝南公安分局两民警赶到肖港镇保丰村一居民家中，依法查获香烟422条。当稽查人员将香烟装进稽查车时，3名自称是货主的人煽动不明真相的50余名群众围攻并打伤执法人员。混乱中，有人砸毁执法车玻璃，查获的150条香烟被抢走。
　　暴力抗法症结何在
　　症结之一：地方保护主义作祟。分析暴力抗法的恶性事件屡有发生的原因时，一位“打假”多年的工商人员说，市场上制假售假者因目标明确容易打击，而其幕后的护假者，因其与权力和利益有牵扯而加大了“打假”的艰巨性和复杂性。从曝光案中可以发现，抗法肇事者除市场和企业负责人外，还有一些地方权力部门人员参与。他们是“打假”的最大阻碍。
　　症结之二：法律意识淡薄。近年来，经过全国范围大规模、长达15年的普法教育，应当说人们的法律知识得到普遍增加，然而，法律知识的增加并不意味着法律意识的增强。对抗法律，实际上是对抗法律的尊严，说明人们在心理上还没有把法律当成一种信仰，同时，这也意味着依法治国还有很长的路要走。此外，一些不法分子为了私利不惜以身试法，竟然对执法人员施以暴力，企图用违法犯罪行为来对抗法律的权威。
　　症结之三：新旧体制冲突激烈。出现暴力抗法事件，既有表层原因，也有深层原因。前者如执法环境不良、地方保护主义严重、公民法律意识淡薄等，这些也是目前人们都看到了并且呼吁较多的现象。但是，对于暴力抗法事件仅仅停留于表层原因分析是不够的。必须看到：深层的原因是我国在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些利益关系没有得到合理的协调和平衡，还没有形成良好的市场环境和市场秩序。
　　中南财经政法大学法律专家吕忠梅认为：市场经济的核心价值是效率，市场对资源配置的基础性作用就是引导大家充分发挥积极性，主动追求合理的利益。在由计划经济向市场经济转变的过程中所实行的种种改革，都是对原有利益格局的调整，在这个调整过程中，新旧体制冲突、个人利益（小集团利益）与社会利益的冲突、地方利益与国家利益的冲突相对激烈，暴力抗法事件是种种利益冲突的极端表现形式。
　　切实维护法律权威
　　暴力抗法事件的发生带有突发性、群体性、对抗性，是国家法治进程中落后的思想观念和狭隘的地方、部门保护主义对法治的一种挑战和较量，它严重破坏了国家的法制形象。
　　暴力抗法的首恶在于违法，亵渎法律尊严，破坏法制建设；其次，暴力抗法辱损执法人员人格，破坏执法机关形象，损害国家权威。暴力抗法并不仅仅是对抗某个执法机关或执法人员个人，而是直接对抗国家执法机关的司法权威或行政执法权威，从而使人民群众对国家权威的信赖受到严重影响。另外，暴力抗法破坏了社会道德风尚，扭曲司法价值观念。如果一次暴力抗法得逞，就会影响一个群体的道德风尚、社会伦理观念、司法价值观念，就会使有些人丧失依法治国的信念，严重助长“人治”恶习，为恶殊深。
　　那么如何遏制暴力抗法现象不断发生这一趋势呢？最高人民法院执行办公室副主任葛行军认为，除了加强法制宣传，规范执行秩序外，还要加大惩罚力度。
　　由于地方保护主义的影响，一些地方往往将暴力抗法者拘留之后随即放掉，或对该移送司法机关追究刑事责任者放纵不办。在全国法院1999年7月至2000年11月执行中抓获的401名暴力抗法者中，被追究刑事责任的只有41人，仅占10.2％。有关人士呼吁，对暴力抗法事件，要加大查处力度，不容放纵，并坚决追究放纵者的法律责任。各执法部门应加强协作，形成合力，依法定程序惩罚犯罪，充分运用刑罚手段维护法律秩序。