强化角色意识

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　强化角色意识
　　仁达
　　人大代表是国家权力机关组成人员，职务光荣，责任重大，其履行职务的状况直接影响国家权力机关工作的效能。做好人大工作，必须发挥代表作用，强化代表自身的角色意识，不断提高履行代表职务的能力和水平。
　　人大代表要增强执行代表职务的责任感和使命感。代表是人民群众一票一票选出来、代表人民群众行使管理国家权力的人员，肩负着为人民群众代言、维护人民群众利益、体现人民群众意愿的重要使命。每一位代表不仅要代表原选举单位或选区人民群众的利益，更要代表人民群众的整体利益，不仅要认识到代表职务是一项崇高荣誉，更要认识到它包涵的沉重分量和神圣责任。有了对代表职务的认同感，就有了当好代表的驱动力，就能产生愿为人民群众鼓与呼、为人民群众排忧解难的责任感，就能用代表的眼光关注社情民意，主动积极地把人民群众的要求带到人代会上来，再把会议精神传达到人民群众之中，贯彻到自己的工作之中。人大代表树立角色意识不是一劳永逸的，而是一个连续的反复的过程。每一位人大代表应经常问一问自己：人民选我为什么，我当代表做什么。要认真对照代表法的要求，剖析自己当代表以来履行代表职务取得的成绩，存在的不足；回顾自己提了多少条建议或议案，落实了几项，客观分析未落实的建议或议案，是由于承办部门工作不到位造成的，还是由于建议或议案本身质量造成的。这种总结分析有助于激励自己做到守土有责，尽职尽责地履行好代表职务。
　　人大代表要不断提高执行代表职务的能力特别是议政能力。建言献策的质量，是衡量一个人大代表议政能力强弱的基本标志，审议发言能否抓住要害，提出的建议或议案有无针对性、建设性和可行性，不仅反映出一个代表的议政水平，而且关乎会议的质量和效率，因此，提高建言献策的质量和水平，尤其是审议发言的质量，应成为代表履行职责的重要内容。代表要摆正角色，以一个会议决策者的身份审视议案。在以往的人代会期间，有的代表在审议有关报告时，开宗明义地表态：学习了某某报告后深受启发和鼓舞，一定要认真领会，准确把握，全力贯彻云云。这种说法抛开其中的谦恭托辞不论，不能不说是审议发言的误区。人大是集体行使职权，开会是人大代表行使职权的基本形式，代表审议发言的过程，是集思广益、发扬民主的过程，也是完善决策、克服报告瑕疵的过程。对一项报告品头论足，修正其不足，使之更加成熟，这才符合审议的本意，也有助于弘扬良好的会风。