西部城镇化 规划要先行

第11版(两会纵横)
专栏：

　　西部城镇化 规划要先行
　　本报记者 张静宇 郑德刚
　　“从西部的情况看，加快小城镇建设步伐，必须首先解决好规划的问题。再不能走边建设、边规划的老路。”来自四川的唐宁代表与记者谈起四川的小城镇建设时，开门见山地说。
　　唐宁代表认为，后发展地区如果注意借鉴先行一步的东部地区在城市化进程中的经验与教训，可以少走弯路。在向大会提交的议案中，他特别提出要因地制宜，根据西部地区不同的自然、地理及经济社会发展条件，提前制订好符合各地实际情况的小城镇发展规划。
　　“小城镇建设必须与经济发展水平相适应，与当地的经济结构特点相结合，与调整乡镇产业结构、促进乡镇企业发展等因素统筹考虑，切忌搞一刀切，照搬东部经验。”这是唐宁代表的第二个观点。“像四川省就提出小城镇建设要与建设农牧新村结合起来。在一些边远游牧区县，还要把基层政权的建设一并考虑进去，这关系到实现民族地区生产、生活方式上的‘百年跨越’，牵涉到加强民族团结、巩固西部边陲的大道理，与东部地区基本上不存在可比性。”
　　谈到发展小城镇的主要障碍时，唐宁代表认为主要来自于体制和政策上，如户籍管理制度和土地使用矛盾等。