社会保障要跟上发展步伐

第11版(两会建言)
专栏：

　　社会保障要跟上发展步伐
　　丁乃今（黑龙江）
　　在许多地方，社会保障可持续发展与经济可持续发展不协调，社会保障改革明显滞后。对此，必须不断加快社会保障法制建设步伐，促进社会保障可持续发展。
　　首先，要建立多层次的社会保障体系。养老保险应当分为国家、企业、家庭和商业四个层次，重点抓好家庭保障这个社会保障的基础工程。
　　其次是尽快开征社会保障税，实行“费”改税。使依法征收社会保障税比以往靠行政手段统筹社保基金更有权威性、强制性和普遍性。再次是完善社会保障管理体系。尽快建立具有权威性的统一社会保障机构，统一组织、协调和管理社会保障的重大事宜。
　　最后是要把社会保障的诸项目有机地结合起来，促进其协调发展。在完善社会保险诸项目的同时，要重点发展社会互助、社会救助功能，以保障社会特殊群体的基本生活。不仅能做到老有所养，病有所医，而且还要做到残有所助，贫有所扶，并将社会保障列入各级政府可持续发展规划之中。